为深入贯彻落实《种子法》，加强对种苗生产、流通、使用过程质量监督，严厉打击制售假冒伪劣林木种苗等违法行为，根据《福建省林业局关于开展2020年全省林木种苗质量监督抽查工作的通知》(闽林函〔2020〕45号)文件部署，并结合“双打”要求，市林业局组织种苗站、科技中心、林场管理中心等有关人员组成检查组在县级自查的基础上，于2020年6月1日至9日赴福安市、霞浦县、福鼎市开展了林木种苗质量监督抽查工作。现将抽查情况通报如下：

一、抽查情况

检查组各抽查被检查县（市、区）2片林业工程造林地（或苗圃地），共涉及杉木、木荷、红锥、柳杉、青榨槭、黄花槐等6个树种，抽查采取现场抽样检测与内业档案检查相结合的方式进行，重点检查生产和使用环节林木种苗质量等情况。

二、调查、检测依据

（一）调查依据

《中华人民共和国种子法》《林木种子质量管理办法》《林木种子生产经营许可证管理办法》《林木种苗质量监督抽查暂行规定》《林木种子包装和标签管理办法》《林木种子生产经营档案管理办法》《油茶种苗质量管理规定》《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》等。

（二）检测依据

《林木种子检验规程》《林木种子质量分级》《主要造林树种苗木质量》《容器育苗技术》等正式颁布施行的国家、行业或地方标准。没有标准的，以造林作业设计或合同中对种苗质量的要求为准。

三、检查结果

（一）林木种苗质量情况。检查组抽查福安市、霞浦县、福鼎市3个县（市、区）6家造林单位共9个苗批，涉及杉木、木荷、红锥、柳杉、青榨槭、黄花槐等6个树种。其中苗批质量9个合格，0个不合格；苗木成活率均在95%以上，综合评价均为合格（详见附件1、2）。

（二）林木种苗生产、经营许可和标签制度执行情况。被抽查6家造林单位（3家国有林场、3家营造林公司），均有办理种苗生产经营许可证，均附有标签，管理制度较为完善。

（三）林木种苗质量自检情况。被检查县种苗站均开展种苗质量监督检查，督促辖区内生产经营单位开展自检。被抽查造林单位基本能落实质量自检制度，自检率为100%。

（四）林木种苗来源与检疫情况。抽查的9个苗批，均能比较清楚其来源情况，来源凭证较齐全；6家被查单位均能提供植物检疫证（外县调入）、产地检疫合格证。

（五）林木种苗生产、经营档案情况。被查的6家单位均有建立档案，且较为规范，均附有供种单位的生产经营许可证、标签、检疫证、发票合同等相关档案材料。

（六）良种使用情况。6家被查单位中有2家使用良种苗木造林，种苗生产经营许可证、良种证、检疫证明、苗木标签、发票合同等相关档案材料较为齐全，其他4家使用一般苗木造林。

（七）植物新品种权情况。未发现侵犯植物新品种权等违法行为。

（八）种苗执法开展情况。各县均有开展种苗执法，未发现制售假冒伪劣林木种苗等违法案件。

四、存在的问题

（一）林木种苗管理机构和队伍建设比较薄弱，部分县（市、区）甚至还未成立林木种苗机构，难以发挥种苗行政管理职能；此外，部分县（市、区）林木种苗生产经营管理制度落实不够到位，未能充分发挥种苗行政许可、种苗执法、质量监督等方面的职能作用，在一定程度上影响林木种苗行政执法工作的开展。

（二）执法难，个别工程用苗由农民群众和个体造林户自行调拨，市场、时间不固定，点多面广，这些就给种苗执法工作带来了很大的困难，加剧监管的难度。

（三）良种使用率较低。近几年全市育苗数量逐年减少，营造林使用苗木大多为外市或者外省调入，大部分均为一般苗木，良种造林面积相对较小。

六、意见和建议

（一）进一步加大《种子法》等相关法律法规的宣传力度。不断提高种苗生产经营者知法、懂法、守法的自觉性、广泛性和主动性。各县应制定具体可行的措施，加强与营林部门的配合，大力推广良种苗木造林。同时加强林木种苗质量管理责任追究和问责制度，不断促进林木种苗质量上新台阶。

（二）加大种苗执法力度，加强种苗执法管理队伍建设,提高工作人员执法管理水平, 增强执法管理人员的事业心和责任感。严格依法办事，严厉打击假冒伪劣和无证经营，依法维护种苗生产经营秩序。加强种苗市场的管理，按照有关规定做好两证办理及延续工作，打击无证生产、经营的行为，提高苗农自觉办证的意识。

（三）加强督促苗木生产经营单位做好种苗生产经营档案管理，做到心中有数，有据可依。各县要加强管理，建立健全种苗生产经营档案管理制度，促进林木种苗生产、经营工作有序开展。

（四）进一步加强种苗市场监测。加强种苗供求数量的监测，及时发布种苗市场行情，做好种苗信息服务。根据种苗供求情况，组织指导生产经营者开展种苗余缺调剂，确保供种需求。

附件：1.苗木质量检查结果表

2.苗木被检查单位情况表

宁德市林业局

2020年6月9日

（此件主动公开）