答复类别：A类

杜应影代表：

　　《关于加强对外来物种入侵的防范和应对的建议》（第1161号）收悉。现答复如下：

　　森林生态系统外来入侵物种防控事关国家生物安全和生态安全。党和国家历来高度重视外来入侵物种防控，先后颁布实施了《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国湿地保护法》《外来入侵物种管理办法》等法律法规，强化外来入侵物种管理。近年来，松材线虫、互花米草、红火蚁等外来入侵物种已对我市部分地区的生态环境、社会生活造成严重威胁。您提出的关于加强外来入侵物种的防范和应对的建议正当其时，对我市加强外来入侵物种防控具有重要参考价值。

　　一、我市森林、湿地生态系统外来入侵物种发生基本情况

　　根据宁德市2014-2017年林业有害生物普查成果以及历年林业有害生物监测，宁德市森林、湿地生态系统主要外来入侵物种为松材线虫、互花米草、加拿大一枝黄花、红火蚁等。近年来，松材线虫病经各地大力除治，发生面积明显下降，扩散蔓延势头得到有效遏制，但是局部地方防控形势依然严峻。沿海县（市、区）互花米草已于2023年1月全部清除完成。加拿大一枝黄花、红火蚁主要在城镇绿化区、公路绿化带附近零星发现，林地内少见。

　　二、外来入侵物种防控工作开展情况

　　一是加强组织领导。为切实加强松材线虫病和互花米草的防控组织领导，强化部门之间的沟通、协作，我市先后成立了由市领导为组长的宁德市松材线虫病防控工作领导小组和宁德市互花米草除治工作专班。多次召开林长会议、市委常委会会议、政府常务会议、专题会议和林长专题会议，印发《宁德市林长令》，全面推动防控工作。

　　二是完善应急机制。为及时处置突发重大林业有害生物事件，做好林业有害生物预防和除治工作，保障我市森林资源和生态安全，2013年制定《宁德市突发重大外来林业有害生物灾害应急预案》，2018年为适应新形势，重新对预案进行修订。密切与市农业农村局工作联系，及时通报情况，组织除治。

　　三是落实主体责任。深入贯彻《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国湿地保护法》《福建省林业有害生物防治条例》，进一步落实重大林业有害生物除治地方人民政府负责制，强化林业及相关部门的外来入侵物种防控责任，通过建立“林长+法院院长”“检察长”“警长”，发挥公检法在森林与湿地资源保护中的职能作用。市林业局也根据防控工作实际，因地因林施策，强化工作指导。

　　四是强化监测预警。宁德市每年对700万亩的松林面积开展松材线虫病日常巡查和秋季普查。同时，为防范和应对外来入侵物种危害，加强外来入侵物种管控，2022年开展外来入侵物种普查工作，计划用2年时间基本摸清外来入侵物种分布、发生面积、危害程度、寄主等基本情况，建立入侵物种标本、影像等数据资料库，目前普查工作正在有序推进中。

　　五是开展科研合作。近年来蕉城区、福鼎市与国家林草局生物灾害防控中心、省林业局、福建农林大学、福建省林科院等单位紧密协作，积极开展有关松材线虫病和互花米草除治的科学研究、新技术新成果推广。如松材线虫病综合防治试点示范项目、松材线虫病免疫激活剂防治试验、松材线虫病打孔注药防治等多个试验项目，取得一定成果。

　　三、下一步工作计划

　　虽然我市在外来入侵物种防控方面积累一定经验，取得一定成效，但是仍然存在不少困难和问题，下一阶段我局将积极参考您的建议，着重强化以下三方面工作，切实提高外来入侵物种的防范和应对能力，守护好宁德的绿水青山。

　　（一）加强监测。进一步加强监测队伍建设，组织技术培训，完善地面巡查体系，要求县（市、区）开展视频监控、无人机和卫星遥感影像分析监测，推广监测普查手机app应用，增强现代信息技术运用，提高监测精度。同时建立健全专业管护、日常巡护、定期巡查等机制。

　　（二）积极除治。根据林业有害生物防治技术规程，针对不同外来入侵物种生物学特性科学制定防控策略，明确防控关键期、防控重点区域和主要技术措施，指导地方实事求是、因地制宜选用物理、化学、生物等综合防治措施，实施精准防控。

　　（三）强化宣传。将传统宣传方式与新媒体有机结合，综合运用报纸、电视、微信、门户网站等大力宣传外来入侵物种的危害性和加强防控工作的重要性，通过线上、线下宣传手段，将法律法规宣传到位，防控知识科普到位。积极引导群众主动参与外来入侵物种防控，形成全社会共同参与防控的良好氛围。

　　再次感谢您提出的宝贵建议。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：盖新敏

　　联系电话：0593-2865821

　　宁德市林业局     

　　2023年4月24日    

　　(此件主动公开) 

　　抄送:市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。