答复类别：A类

夏陈玉代表：

　　《关于建立野生动物致害补偿制度的建议》（第1099号）收悉，由我局和市海洋与渔业局分别办理，现将我局办理情况答复如下：

　　一、全市野生动物危害防控工作开展情况

　　我市主要的野生动物致害是由野猪引起，我市山多林密为野猪提供了良好的栖息环境，由于群众生产生活区与野猪分布区存在重叠或毗邻，野猪危害问题较为严峻，市委、市政府高度重视，2022年以来，我市从以下几方面加强防控措施，减少野猪危害发生，一是及时下达限额。依据各县（市、区）上已一年度野猪猎捕量限额执行情况和本年度限额申请，下达各县（市、区）野猪猎捕量限额，指导全市6家护农狩猎队依法开展护农猎捕野猪活动。二是完善防控机制。印发了《宁德市政府办公室关于印发防控野猪危害工作实施方案的通知》（宁政办〔2022〕60号）；防控成员单位联合印发了《宁德市防控野猪危害工作实施细则》，并绘制了《宁德市跨县域猎捕流程图》。9个县（市、区）也成立了防控野猪危害工作领导小组，制定了县级野猪危害防控工作实施方案。三是开展种群调查。市林业局委托第三方开展全市野猪种群数量调查监测，目前，正在开展外业调查，此调查成果将为我市野猪危害防控及《狩猎证》核发等奠定基础。四是加强队伍建设。一方面，督促指导已批建的专业护农猎捕队加强队伍和基础设施建设，尽快恢复猎捕作业。另一方面，为解决未建立专业护农猎捕队县（市、区）的野猪危害防控问题，市级分别拨付15万扶持并赋予古田、福安、福鼎3县（市）的专业护农猎捕队依法实施跨县域护农猎捕野猪职能，实施跨县域猎捕。同时，指导帮助未建立专业护农狩猎队的县筹建队伍，周宁、霞浦两县正在筹建中。

　　另外，各县（市、区）林业局通过购买服务的方式，聘请专业人员，处置蛇类入侵住宅等突发的野生动物安全事件。

　　二、野生动物致害补偿制度建立情况

　　虽然我市在预防野生动物致害发生方面做了大量工作，但野生动物致害情况偶有发生。野猪等野生动物的活动对农林业生产造成了影响，使部分群众的利益受损，因此，建立健全保护野生动物致害补偿制度十分必要且具有实际意义，是我市野生动物保护工作现阶段和未来的工作重点。

　　根据《中华人民共和国野生动物保护法》 “因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定” 。之前我省未制定具体办法，导致实际实施时无法可依，对野生动物致害补偿的探索仅停留在法律法规的理论层面上。根据《福建省人民代表大会常务委员会公告》〔十四届〕第三号，《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》（以下简称“实施办法”）已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议于2023年3月31日通过公布，于2023年5月31日起施行。 “实施办法”规定：“因保护野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由所在地县（市、区）人民政府依法予以补偿；对其中的困难家庭，应当组织社会救济。采取措施和补充所需的经费，按照分级分类使用原则，可以申请省级以上财政予以补助”。“实施办法”的正式施行，明确了野生动物损害补偿的责任主体，给该项工作提供了政策依据。下一步我局将督促各县（市、区）人民政府严格落实“实施办法”，依法对野生动物致害情况开展补偿工作。

　　综上，我局将以“实施办法”的施行为契机，推动野生动物损害补偿制度的建立健全。

　　感谢您对我市林业工作的关心支持。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：陈文杰

　　联系电话：0593-2888456

　　宁德市林业局     

　　2023年5月19日    

　　(此件主动公开) 

　　抄送:市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。