石远升、吴金荣、陈瑜、郑若逸代表：

　　《关于互花米草除治后生态修复和提升的建议》（第1386号）收悉，由我局主办，市自然资源局协办，现将我局办理情况答复如下：

　　宁德市互花米草除治总任务7.56万亩，占全省55%以上，我市坚持“除害与兴利并举”，突出“全民动员、方法对路、科学除治、后期管护、生态提升”策略，全面打响互花米草除治攻坚战。2023年1月14日，我市用5个月时间提前8个月完成互花米草清除任务，并同步推进用途策划和管护机制建立，探索形成了互花米草“除、用、管”一体的“宁德模式”。2月16日，在我市召开了全国互花米草防治工作现场会，圆满完成各项既定会议目标任务，得到国家林草局，省委省政府，市委、市政府的高度肯定。

　　一、强化生态修复规划引领作用

　　为全面开展互花米草防治并持续巩固除治成果，市专班深入研究探讨“除”、“用”、“管”的辩证统一关系，“除”必须“除得净”，既是基础，又是目标；要“除得净”必须“管得严”、“用得好”；“管得严”是达成目标的必要和重要手段；而“用得好”既是实现目标的重要手段，又是实现目标的内容之一。只有“除、用、管”一齐发力，做到“斩草除根”，避免“死灰复燃”，真正实现宁德海蓝、滩净、岸绿、湾美的美丽生态岸线。规划引领方面主要如下：

　　一是近年来，市林业局密切配合市自然资源局有序推进市级和县级国土空间生态修复规划编制工作，初步规划沙埕港、三沙湾等海洋、湿地生态修复重点区，陆海统筹推动滩涂湿地及红树林海洋生态系统修复，部署沙埕港、三沙湾湿地生态系统保护和修复重点工程，沿海防护林体系建设工程以及海岸带红树林保护修复工程。二是自2022年以来，市林业局在宁德市国土空间生态修复初步方案基础上，按照宁德市互花米草除治攻坚行动方案要求，对沙埕内港、牙城湾、福宁湾、三沙湾等地正在开展互花米草除治地生态修复提升规划设计，拟规划设计生态修复面积15120亩，其中：种植红树林7560亩、种植南方碱蓬、芦苇、短叶茳芏、海三棱藨草等本土草本7560亩，并结合生态修复开展生态提升建设点8个，规划建设面积3.5万亩，实现生态修复提升与“三区三线”紧密衔接。三是2023年1月，宁德市政府办印发了《宁德市互花米草除治管护办法（试行）》（宁政办〔2023〕4 号），对互花米草除治地及其周边地区的潮间带滩涂湿地区域，按照网格化管理模式进行区划界定，在网格区域布设全景机、高位球机、无人机等电子监控设备开展监控+选聘专业管护人员开展地面人工巡护相结合的监测预警体系，并依托现有“智慧.林业”林长制系统平台，增设“互花米草综合治理”模块，最终实行互花米草智能化监管。同时，健全完善“专业管护”、“日常巡护”、“定期巡查”等管护巡查机制和“网格公示牌”设立等。

　　二、夯实推进生态修复提升项目

　　为实现全面彻底地互花米草防治目标，推进生态修复提升项目建设至关重要，为此，今年以来，市专班以建设项目为抓手，全力推进生态修复和景观提升项目建设。

　　（一）以“除得净”为基础。市林业局根据互花米草生物学特性和每年的季节变化，以问题为导向，定期组织工作督导检查，对发现的复萌、复发情况建立整改清单，应用《县级检查验收方案》为载体，采取施工队专业管护形式，通过业主检查验收、县级专班复查验收、市级专班复核验收等层层进行除治质量把关，并与拨付工程款挂钩，把复萌、复发互花米草消灭在萌芽状态。只有在“除得净”基础上，再种植红树林和乡土草本植物，才能做到“事半功倍”。

　　（二）“用得好”为目标。本着宜林则林、宜草则草、宜滩则滩的原则，对除治地开展生态修复及其景观提升。在生态修复方面，去年10月就聘请林勘院、林规院、林科院等技术团队进行生态修复提升策划，分区分类整合项目。依照省里方案要求，适地适树（草）、科学规划生态修复种植红树林和本土草本面积各7560亩，计15120亩。我市计划于5月底前完成生态修复规划设计工作。6月份督促指导沿海县（市、区）按照规划设计方案，开始“植树种草”施工，11月底前保质保量完成年度任务。在景观提升方面，2022年11月就聘请国际知名景观设计团队（美国Aecom中国区）开展规划设计，预计5月底日前可以完成“8个公园规划框架与最终成果制作”和“3个节点示范区景观概念规划”工作，为申报项目提供依据。另外，福鼎市拟在6月底前完成巽城省级红树林湿地公园总归并向省局申报确认；福安市已着手进行溪邳渔旅公园总规编制，策划项目包装申报。

　　（三）科技支撑做保障。一是我局已提前介入，组织技术团队，在蕉城区城南镇开展生态修复所需的秋茄、南方碱蓬、短叶茳芏、还三林藨草、芦苇等苗木科研、试验、育苗等科技攻关，计划采取“工厂化”方式，选育一批秋茄和南方碱蓬苗木，努力做好生态修复提升种苗保障供应工作。二是市专班正在依托现有“智慧·林业”林长制系统平台，启动改造升级霞浦长春祖厝村的互花米草综合治理平台，力争在短时间内进行数字对接，最终实现市、县、乡镇三级网格联通，最终并入宁德市智慧海洋平台和省林长制监管平台。三是近一段时间，我局积极联络厦门大学、福建农林大、闽江学院、省林科院、省林规院、省林勘院等科研院校专家，寻求业务指导、科研支撑，为生态修复提升示范工程提供技术支撑。

　　三、多渠道筹措资金，打造“宁德模式”

　　要打造“除用管”一体“宁德模式”，资金保障至关重要。一是以管得严为前提。沿海县（市、区）目前均在执行除治施工队3年管护期的“专业管护”机制，并由施工队代行“日常巡护”管理；市级积极争取财政资金投入，启动管护网格区划界定、管护网格公示牌制作设立，并逐步补充完善落实“专业管护”、“长效管护”、“日常巡护”、“定期巡查”等管护机制。二是积极争取中央、省级财政资金。市林业局去年已争取省财政资金近1.8亿元，目前，正积极向国家林草局争取防治资金投入；同时，正策划集合捆绑全市8个提升点项目，拟向国家林草局申报生态修复及景观提升项目，争取国家资金支持。市自然资源局积极推进已申报成功的海洋生态修复项目，同时加强与省自然资源厅的沟通，按照《福建省红树林保护修复专项行动实施方案》要求，推动按年度红树林造林合格面积的40%对地方给予新增建设用地计划指标奖励政策落地。三是吸纳社会资金参与生态修复建设，2022年福鼎市通过“蚂蚁森林”公益项目投入2000万元种植红树林1000亩；目前，“蚂蚁森林”基金会已对接市林业局，计划于今、明两年在福鼎、霞浦、蕉城等再种植2000亩红树林，为缓解生态修复提升资金缺口，起到较大作用。四是探索通过明晰湿地产权制度，鼓励当地镇、村基层政府（组织），以碳交易方式，开展滩涂分层设权进行“渔光互补”、“海上养殖”项目，吸收公司或者个人资金投入，共同做好到互花米草综合防治工程。

　　综上，我局将围绕“除、用、管”三个方面开展互花米草防治工作，特别是除治后生态修复和提升工作，总结可复制可推广的“宁德模式”，在全省乃至全国进行推广。

　　感谢您对我市林业工作的关心支持。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人： 陈文杰

　　联系电话：0593-2888456

　　宁德市林业局     

　　2023年5月19日    

　　(此件主动公开) 

　　抄送:市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。