蔡丽娟委员：

　　《关于加快农村公路建设助力乡村振兴的建议》收悉,现答复如下：

　　近年来，市林业局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，做到保护与发展并重，主动融入“一核二廊五轴”发展格局，建设项目用林要素保障工作主动作为，林地获批与省下达定额指标占比连续三年位居全省各设区市之首。为此，2021至2023连续三年市委、市政府主要领导对市林业局的林业要素保障工作作出批示，给予充分肯定。市林业局以市领导的勉励为鞭策，大力弘扬“马上就办，真抓实干”的优良传统和作风，持续创新林业要素保障举措，服务宁德经济社会高质量发展。2022年度全市共获批建设项目使用林地440起，获批面积15458.4915亩，占省林业局下达林地定额指标5940亩的260.24%。全市共获批农村道路建设项目免征使用林地项目94起，面积4469.4525亩，占获批面积28.91%；共免征植被恢复费金额4998.226万元，占已入库森林植被恢复费25.77%，为“三比三赛”和“百日攻坚”等建设项目顺利推进以及乡村振兴提供了有力支撑。而这些都离不开各级人民政府、人大、政协及各位人大代表、政协委员对林业事业长期的指导、关心、支持和监督。

　　一是领导重视，形成合力。杨方副书记和叶其发副市长多次专题听取有关涉林项目专题汇报，并作出具体安排。市林业局组建项目要素保障专班，及时研究解决存在问题和困难。局领导多次带领有关人员赴国家林草局驻福州专员办、省林业局专题汇报项目用林情况，得到国家林草局和省林业局的充分理解和鼎力支持。

　　二是对症把脉，破题有力。采取“四个提前”服务举措，在项目立项阶段主动服务、提前介入、关口前移。在选址初定、规划红线图形成之际，积极引导业主避让重要敏感区位林地，提高用林报批服务质效。对照重点项目推进时间节点和要求，建立涉林审批台账，倒排涉林审批时间节点，定期通报林地审批进度。对项目推进中发现的用林困难、问题，开展专题调研，分析存在问题，寻找解决办法，及时化解难题。2022年以来，局领导多次深入涉林项目现场开展调研，并及时对接各县（市、区）林业局、各市直职能部门等，沟通协调解决用林报批中存在的难题，真正做到服务更加优质，用林更加便捷，审批更加高效，业主更加满意。

　　三是马上就办，持续发力。对“三比三赛”和“百日攻坚”等项目建设用林保障工作，如东侨双创研发中心、漳湾7号泊位扩能、门下物流园区、宁德邦普废旧锂电池循环再生新材料产业化、宁德锂电车里湾片区基础设施工程、福鼎时代锂离子电池生产基地、宁德北部新区配套厂房等主导产业有关项目用林需求。市林业局遵循“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到当日受理、转报。为了进一步提升审批效率，杜绝“一报了之，坐等审批”等现象，市林业局安排专人赴省局跟踪协调，取得省局大力支持，采取“即收、即审、即办”等举措，为建设项目顺利开工争取宝贵时间。在营商环境方面，市林业局主要领导每月赴窗口一次以上，分管领导每月赴窗口六次以上，专题听取有关“三比三赛”和“百日攻坚”等相关项目用林报批情况，指导协调用林审批工作。有关经验做法被市直机关工委、市行管委刊登；疫情防控期间，林业窗口“网上办事不停歇，政务服务不打烊”的先进典型事迹被相关媒介宣传报道。2022年10月，市林业局荣获2021年宁德市“三比三赛”暨重点工作百日攻坚先进集体，2021、2022年林业窗口连续二年被市行管委评为“年度先进窗口”（全部入驻33个窗口，评选5个窗口，林业窗口位居第三）荣誉称号。

　　提案中提到“农村公路建设路线走向大部分都涉及农保地、生态红线、敏感林地报批困难。原有农村公路基本上是在机耕道的基础上加铺水泥混凝土路面的单车道公路，平面线型和纵坡都严重超标。新一轮的晋级改造要求按四级公路双车道标准建设，不仅要拓改，且大部分项目平面线型、纵坡有较大调整。而大多数农村公路地处山区，多被规划为生态红线、农保地、自然保护区、风景名胜区、湿地等。大部分农村公路路线走向涉及占用生态红线、农保地、敏感林地等报批困难”您建议自然资源、林业部门帮助共同谋划，积极向上级反映，采取占补平衡等方式，予以开绿灯，以加快推进农村公路建设，助推乡村振兴发展”，为做好农村道路建设项目用林保障。收到您的提案后，我局领导高度重视，组织相关科室进行认真研究，就推进农村公路建设，我局将加强与交通部门、自然资源部沟通协调，有效避让生态红线和敏感区位，并在提高效率上下功夫。

　　一是加强政策宣传。要求各县（市、区）林业局加大《森林法》《福建省生态公益林条例》《福建省湿地保护条例》及《福建省风景名胜区》等自然保护地相关法律法规的宣传，对农村道路建设项目，由各乡镇林业站提前介入，主动对接，指导群众避让敏感重要生态区位建设农村道路，对不符合用林情况做好释疑工作。二是提升审批效率。对农村道路建设项目，建立“即收、即审、即办”机制，明确专人负责，缩短审批时效。三是落实政策支持。对农村集体经济组织修建乡村道路，严格执行2016年7月，福建省财政厅 福建省林业厅 中国人民银行福州中心支行印发《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（闽财税〔2016〕25号）的相关规定，免征森林植被恢复费。四是争取上级支持。在农村道路经过自然保护地非核心区。生态林占补平衡上力争获得省局支持，有效推动农村公路建设，助力乡村振兴。

　　感谢您对林业事业的关心和支持。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：魏  欣

　　联系电话：0593-2290615

　　宁德市林业局     

　　2023年6月26日