雷谢清委员：

　　《乡村振兴急需解决茶叶种植所面临的用地问题》收悉,现答复如下：

　　近年来，市林业局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，做到保护与发展并重，主动融入“一核二廊五轴”发展格局，建设项目用林要素保障工作主动作为，林地获批与省下达定额指标占比连续三年位居全省各设区市之首。为此，2021至2023年连续三年市委、市政府主要领导对市林业局的林业要素保障工作作出批示，给予充分肯定。市林业局以市领导的勉励为鞭策，大力弘扬“马上就办，真抓实干”的优良传统和作风，持续创新林业要素保障举措，服务宁德经济社会高质量发展。2022年度全市共获批建设项目使用林地440起，获批面积15458.4915亩，占省林业局下达林地定额指标5940亩的260.24%；其中，全市共获批茶产业项目使用林地项目95起，面积360.8265亩，为“三比三赛”和“百日攻坚”等建设项目顺利推进以及乡村茶产业振兴提供了有力支撑。而这些都离不开各级人民政府、人大、政协及各位人大代表、政协委员对林业事业长期的指导、关心、支持和监督。在生态保护和推进茶产业发展上，我们主要采取以下三项举措：

　　一是领导重视，形成合力。杨方副书记和叶其发副市长多次专题听取有关涉林项目专题汇报，并作出具体安排。市林业局组建项目要素保障专班，及时研究解决存在问题和困难。局领导多次带领有关人员赴国家林草局驻福州专员办、省林业局专题汇报项目用林情况，得到国家林草局和省林业局的充分理解和鼎力支持。

　　二是对症把脉，破题有力。采取“四个提前”服务举措，在项目立项阶段主动服务、提前介入、关口前移。在选址初定、规划红线图形成之际，积极引导业主避让重要敏感区位林地，提高用林报批服务质效。对照重点项目推进时间节点和要求，建立涉林审批台账，倒排涉林审批时间节点，定期通报林地审批进度。对项目推进中发现的用林困难、问题，开展专题调研，分析存在问题，寻找解决办法，及时化解难题。2022年以来，局领导多次深入涉林项目现场开展调研，并及时对接各县（市、区）林业局、各市直职能部门等，沟通协调解决用林报批中存在的难题，真正做到服务更加优质，用林更加便捷，审批更加高效，业主更加满意。

　　三是马上就办，持续发力。对“三比三赛”和“百日攻坚”等项目建设用林保障工作，如东侨双创研发中心、漳湾7号泊位扩能、门下物流园区、宁德邦普废旧锂电池循环再生新材料产业化、宁德锂电车里湾片区基础设施工程、福鼎时代锂离子电池生产基地、宁德北部新区配套厂房等主导产业有关项目用林需求。市林业局遵循“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，做到当日受理、转报。为了进一步提升审批效率，杜绝“一报了之，坐等审批”等现象，我局安排专人赴省局跟踪协调，取得省局大力支持，采取“即收、即审、即办”等举措，为建设项目顺利开工争取宝贵时间。考虑我市茶产业发展对乡村振兴发挥的独特作用，在茶产业配套设施建设用林需求上，我们积极沟通，获得了省局的大力支持。在营商环境方面，我局主要领导每月赴窗口一次以上，分管领导每月赴窗口六次以上，专题听取有关“三比三赛”和“百日攻坚”等相关项目用林报批情况，指导协调用林审批工作。有关经验做法被市直机关工委、市行管委刊登；疫情防控期间，林业窗口“网上办事不停歇，政务服务不打烊”的先进典型事迹被相关媒介宣传报道。2022年10月，市林业局荣获2021年宁德市“三比三赛”暨重点工作百日攻坚先进集体，2021、2022年林业窗口连续二年被市行管委评为“年度先进窗口”（全部入驻33个窗口，评选5个窗口，林业窗口位居第三）荣誉称号。

　　提案反映，因为茶叶效益好，出现群众向林地要茶园的现象，为此建议林业局“下沉重点茶产区农村，做好典型案例等法律法规宣传。主动作为，为茶产区农民出谋划策。鼓励抛荒地合法利用”，您的提案充分体现了政协委员对生态建设的关心支持，对增加农民收入推进乡村振兴的炽热情怀。

　　您所关注的是我们林业系统需要认真应对的发展与保护的矛盾，这几年，党中央、国务院、各级党委政府高度重视生态保护工作，如何平衡发展与保护矛盾摆在了各级党委政府的面前，更是林业主管部门的一项职责。做好茶产业项目用林保障，市林业局已采取以下措施：

　　一是开展法制宣传。要求各县（市、区）林业局加大《森林法》《福建省生态公益林条例》等相关法律法规的宣传，提高人民群众法律意识和保护森林生态的意识，开展“毁林种茶”典型案例法制宣传，在重点区域适时联合法院、检察院、森林公安等部门，开展“毁林种茶”案巡回审判，以案释法，进一步发挥警示教育作用。二是强化协调引导。对符合用林的茶产业项，由各乡镇林业站提前介入，主动对接，指导群众避让敏感重要生态区位建设茶产业项目，对不符合用林情况做好释疑工作。协调自然资源、农业农村部门指导茶农从老旧茶园改造提升茶叶品质上着力。认真开展森林督察工作，及时查处违法违规使用破坏林地，遏制毁林种茶现象。三坚持保护与发展并重。充分认识茶产业发展对农民增收、乡村振兴的作用。在国家林业和草原局下达我市林地定额指标逐年下降，而我市社会经济建设项目用林需求持续增加的情况下，调剂部分定额指标用于茶产业项目，2022年下达我市用林定额指标5940亩，全市茶产业项目使用林地95起，面积360.83亩。

　　我们将与您一道持续关注支持我市茶产业发展。

　　再次感谢您对林业事业的关心和支持。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：魏  欣

　　联系电话：0593-2290615

　　宁德市林业局     

　　2023年6月27日