答复类别：A类

黄宇斌委员：

　　《关于发展绿色低碳经济的建议》（第1131号）收悉。现将有关情况答复如下：

　　宁德市是南方重点集体林区，全市林地面积 91.31万公顷，占土地面积67.95 %；森林覆盖率达59.7%、森林蓄积量达5969万立方米，位居全省沿海设区市第一、全省第四，荣获“国家森林城市”称号，入榜2021年、2022年中国“绿都”城市。丰富的森林资源，为探索推动林业碳汇项目实施、碳汇交易和林下经济等林产业发展提供有力保障，是绿水青山转换为金山银山的有效通道。

　　习近平总书记在宁德工作期间曾半年内三次到黄振芳家庭林场调研，并亲手种下三棵杉树。在《摆脱贫困》一书中习近平总书记提到“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错，为我们发展林业提供了一条思路。”指出“森林是水库、钱库、粮库”“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了。”2022年3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个碳库。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。”为贯彻落实习近平总书记的嘱托和对林业发展寄予殷切的希望。近年来，市委、市政府高度重视林业产业发展，将其列入“8＋1”特色产业予以推进，我局紧紧围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的目标，不断探索生态产品价值实现机制，稳步推进生态文明实践基地建设，林业碳汇和林下经济等产业发展。

　　一、着力打造生态文明实践基地。通过市县两级林业部门的共同努力，依托黄振芳家庭林场及后洋村的政治优势、资源优势，打造“周宁‘三库’理论实践基地”，2021年5月，该基地被省林业局列为“第二批践行习近平生态文明思想基地建设”予以推进。同年7月，全省首个“林业生态文明实践基地”（黄振芳家庭林场）授牌成立。基地聚焦“三库”理念、讲述“三库”故事，打造独特乡村生态景观、全国首个“森林党校”，发展林下生态产业和创建国家级森林村庄，逐步形成集党性教育、绿色发展于一体，能让人“记得住乡愁”的独特模式。现已建设完成主题森林景观步道、黄振芳家庭林场管理楼、主题展示馆、“三库”生态文化广场、“三棵树”公园和林下草珊瑚、黄精等林下经济基地，同时，被列为省委党校现场教学点。

　　今年6月12日，“三库+碳库”与习近平生态文明思想理论研讨会在周宁县举行。市委书记梁伟新出席并致辞，市委副书记、市长张永宁主持。北京大学习近平生态文明思想研究中心主任、教授、博导郇庆治，中央党校社会和生态文明教研部生态文明建设教研室主任、教授、博导李宏伟等近百名国内专家学者汇聚一堂，深入探究“三库+碳库”重要理念与习近平生态文明思想的发展脉络、实践路径，探索践行“三库+碳库”理念的“宁德模式”。

　　二、努力探索林业碳汇。一是大力实施固碳增汇工程。通过植树造林、森林抚育、低产低效林改造等，改善林分营养空间，促进林木生长和森林正向演替，提高森林质量和生态系统碳汇能力。全市2021年以来累计完成植树造林44.61万亩，森林抚育95.85万亩，封山育林37.48万亩。二是探索开展项目开发。2023年寿宁县在全国首创《“红色+碳汇”（县域）生态产品评估方法学》，并对县域内因人为采取森林经营管护等措施而提升的净碳汇量进行评估。初期主要在下党乡开展，采取“零售”与“批发”两种交易模式。凡购买“红色+碳汇”生态产品者，可获得由寿宁县生态文明建设领导小组办公室颁发的相关证书。三是稳步推进碳汇交易。我市于2017年启动实施福建省森林经营碳汇项目试点，由原霞浦杨梅岭国有林场和周宁腊洋国有林场作为业主单位，联合6个省属国有林场开展项目开发与交易。福建周宁国有林场一期减排量于2021年上半年成功在福建省海峡股权交易中心交易，累计成交 13.6万吨，实现交易收入138.3万元，这是宁德市范围内首次成功交易的林业碳汇项目。霞浦碳汇量仍在挂牌交易状态，未成功售出。屏南、蕉城结合各自实际，开展国家林草碳汇项目开发，目前相关工作正在进行中。四是扎实开展林业碳中和试点。根据省林业局部署要求，2022年我市在省属国有林场开展碳中和试点项目。该项目由福鼎后坪林场牵头，联合宁德福口国有林场、古田国有林场、屏南古峰国有林场以及福鼎叠石乡里湾林场开发，设计碳汇林面积6.7万亩。目前已完成项目碳汇林边界核定、外业小班样地调查，正在进行碳汇量监测测算中，待碳汇量测算并经核定后，拟通过会议碳中和进行交易。五是积极开发林业碳汇金融产品。各地积极开发碳汇贷、碳汇保等金融产品，探索林业碳汇这一生态产品价值的实现路径。周宁县推出碳汇金融产品“碳汇贷”，柘荣县推出“福林·碳汇贷”信贷产品，福鼎市林业局试点开展首单红树林蓝碳生态保护保险，福鼎后坪国有林场成功落地全省国有林场首单林业碳汇指数保险。

　　三、全力发展林下经济。一是坚持以项目建设带动林下经济产业发展。我市屏南、周宁、寿宁、福安、柘荣等被列为2022－2024年“省级林下经济重点县”。柘荣县东源乡、福安市松罗乡、屏南县长桥镇和寿宁县清源镇先后创建省级林下经济重点乡镇。主要发展林下种植黄精、山苍子、茯苓、灵芝、三叶青、草珊瑚、三七、覆盆子等中草药以及林下养殖和森林景观利用。全市林下经济经营总面积119.44万亩，带动农户9.26万户，产值40.84亿元。二是引导经营主体加强与科研机构、高等院校的交流合作，推进科技培训指导和实用技术应用，提高林下经济种植技术和管理水平。如柘荣县与福建三明林校黄精研发团队合作，实施不同栽培措施对林下套种黄精生物量以及多糖含量的影响研究技术推广；邀请福建省农科院苏海兰教授一行来宁开展林下中药材种植技术服务，实地对相应品种的生长特性、基地选择、种子种苗优选、科学施肥和田间管理等关键技术进行讲解和培训。同时，还组织林药经营主体参加省局在三明举办的七叶一枝花、黄精等林药种植现场观摩会。三是周宁县紧紧围绕“三库”生态文明实践基地建设，以黄振芳林场为中心，重点发展林下种植中草药，大力推广黄精、草珊瑚两个中草药品种的种植，逐步形成规模化、产业化，辐射带动全县林农参与林下经济发展。至今年，周宁共累计争取到省级林下经济专项资金1288万元，补助项目建设70个，主要种植黄精、草珊瑚、铁皮石斛、金线莲、三七、牛大力、莪术等。全县林下经济经营总面积9.51万亩（其中林下种植3.18万亩、林下养殖0.95万亩、采集加工2.79万亩、景观利用2.59万亩），产值超过3.21亿元，参与建设的林业企业及农民专业合作社达300多家。主要分布在七步镇、浦源镇、纯池镇、咸村镇、马坑乡等乡镇。

　　下一步，我局将继续按照市委市政府的工作部署，深入践行习近平生态文明思想，发挥我市森林资源优势，不断探索森林“碳库”的新路子，放大生态效益，让森林真正成为绿色银行，“碳”出精彩。一是持续加强森林固碳能力。积极申报中央财政国土绿化试点示范等造林绿化项目，开展国土绿化美化，做好生态保护修复持续提升森林质量，确保提高森林生态系统碳汇增量，提前谋划林业碳汇项目储备。二是提升生态文明实践基地建设。继续深挖“三库+碳库”的内涵和价值，委托国家林草局华东院，编制生态文明实践区提升方案，重点以周宁黄振芳家庭林场为中心，辐射周宁全域，带动宁德全市，形成点线面协同发展，市县乡同步发力的“宁德模式”。三是大力发展林下经济。积极争取省级资金、政策支持，加强林下经济重点县、重点乡镇创建，组织专家、技术骨干指导林农使用适地良种，重点扶持发展势头好、有潜力的经营主体，打造一批特色鲜明、带动能力强的林下经济示范基地，逐步形成规模化、产业化绿色新业态。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：兰石银

　　联系电话：2822402

　　宁德市林业局    

　　2023年7月3日    

　　（此件主动公开）