福鼎市人民政府：

　　殷丽容等代表提出的《关于支持嵛山岛天湖景区加强天然草甸管护的建议》（第1202号）收悉。现将我单位的协办意见反馈如下：

　　草原（草地）作为“山水林田湖草生命共同体”的重要组成部分，2021年国务院办公厅下发了《关于加强草原保护修复的若干意见》（国办发〔2021〕7号，以下简称《意见》）。《意见》提出了16条工作和保障措施，要求地方各级人民政府加强对草原保护修复工作的领导，省级人民政府对本行政区域草原保护修复工作负总责。因此，经省政府同意，我省出台了《福建省绿化委员会关于加强草地保护修复六条措施的通知》，对加强草地保护管理，推进草地生态修复，促进草地合理利用，改善草地生态状况等工作做出部署。我局根据《通知》精神具体开展了如下几个方面工作:

　　1.开展草地资源调查和监测评价工作。以“国土三调”成果为基础，摸清各地草地资源底数，并开展草地监测评价，对草地进行进一步细化细分，明确到草班、小班，落实到山头地块。通过开展草地基况监测、生态状况评价、年度性动态监测，为科学开展草地保护、修复、利用与管理工作提供基础数据。如根据林业资源建档数据，嵛山镇各地类面积2760.64公顷，其中：林地1457.74公顷，草地752.52公顷，湿地215.23公顷，非林草湿地335.14。

　　2.做好草地保护修复利用规划编制的前期工作。为科学谋划草地保护修复与利用，明确草地功能分区、保护目标和管理措施，按照保护优先、因地制宜、分区施策的原则，对接全国草原保护修复利用规划，我省依据国土空间规划，适时启动编制全省草地保护修复利用规划，明确草地功能分区、保护目标和管理措施。经与省局沟通，将由国家层面统一部署实施。

　　3.加强草地保护管理制度落实。各级各部门按照草原法律法规，建立健全并落实相关制度：一是严格执行生态保护红线制度和国土空间用途管制制度；二是完善草地承包经营制度，有序开展草地自然资源确权登记颁证；三是稳妥推进国有草地资源有偿使用制度改革，合理确定国有草地有偿使用范围；四是鼓励建立草地类型自然保护地，有效保护生物多样性；五是加强征占用草地审核审批管理，强化草地执法监督工作，依法严厉打击各类非法挤占、乱开滥垦草地等违法犯罪行为；六是健全草地执法责任追究制度，严格落实草地生态环境损害赔偿制度。

　　4.推进草地生态保护修复。我市草地资源多为草山、草坡和疏林草地，具有重要的生态功能。按照尊重自然、保护优先、宜林则林、宜草则草的原则，一要坚持“山水林田湖草沙”是一个生命共同体的理念，尽量保留现有草地属性不变，像保护耕地一样保护现有草地，像重视森林生态保护修复一样重视草地保护修复；二要根据不同的草地类型，采取不同的修复措施，保护好天然草地原生态；三要做好草地有害生物灾害监测预警与无公害防治，加强草地火情监测预警和火灾防控；四要适时开展草地生态保护修复研究，着力提升科技支撑能力。

　　5.推进草地资源多功能利用。为使我市草地资源得到科学、合理、有效利用，正确处理好生态保护与生产发展的关系，严格按照国土空间规划和草地保护修复利用规划，从我市草地实际出发，从一产、二产、三产融合发展的角度，多功能利用草地资源，因地制宜发展我市草地特色经济、绿色产业。特别是福鼎市嵛山岛是太姥山国家级风景名胜区、太姥山国家地质公园、福瑶列岛国家海洋公园的重要组成部分。目前我市根据国家和省有关部署，推进自然保护地整合优化，嵛山岛所在区域经整合优化后纳入太姥山风景名胜区范围，自然保护地整合优化预案已逐级上报国家待批复。为此打造具有我市特色的草地旅游景区和精品旅游线路，丰富我市全域旅游内容。

　　6.强化政策保障。草地管理是新课题、新领域，强化保障措施是关键。在组织上，各地各有关部门要加强领导，根据职责分工，认真做好草地保护修复相关工作；在责任上，落实好林长制年度目标考核中有关草地保护修复的内容，各级草地主管部门要建立健全管理机构，配齐管理队伍，完善管理制度；在资金上，建立健全草地保护修复财政投入保障机制，积极引入社会资本参与草地保护修复及草地资源多功能利用；在宣传上，加大《草原法》等法律法规普法力度，开展草地知识科学普及，提高广大群众对草地重要性的认识，营造全社会支持和参与草地生态保护修复的浓厚氛围。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：林立建

　　联系电话：13599820003

宁德市林业局     

2024年3月20日    

　　（此件主动公开）