答复类别：A类

陈惠民代表：

　　您提出《发展宁德传统油茶产业促进乡村振兴的建议》收悉，您从多个方面分析了我市发展传统油茶产业的意义，也指出了一些问题，提出了我市油茶产业发展的对策建议，具有很强的针对性和指导性，现答复如下：

　　宁德市自然条件适宜油茶生长，是宁德经济林的主要树种，栽培历史悠久，现有油茶林种植面积29.5万亩，为福建省重点油茶产区之一。全市拥有全国油茶生产重点县1个（福安）、省级油茶生产重点县4个（福安、柘荣、寿宁、古田）。福安范坑乡墩头村曾创下大面积单产创全国之最的记录，1958年被周恩来总理誉为“绿色油库”，并亲笔题词予以表彰。2012年“福安油茶油”获得国家地理标志证明商标，2013年福安市被命名为“中国油茶之乡”。近年来，宁德市林业局认真贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，积极践行绿水青山就是金山银山理念，以资源培育为基础、市场需求为导向、科技创新为手段，强化政策扶持，提高集约化水平，做大做优做强油茶产业。

　　一、对接上级规划，贯彻落实好现有政策

　　2021年国家、省、市将发展油茶等木本油料列入“十四五”林业发展专项规划。相关部门先后出台了《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》、《关于促进木本粮油和林下经济高质量发展规划的实施方案》等政策文件，在政策、项目、资金、人才等方面予以支持。2022年省林业局编制印发《福建省森林质量精准提升工程方案（2021-2025年）》，将油茶等木本油料基地作为森林质量精准提升的建设重点之一，省级财政安排每年都安排一定资金补助，加快油茶示范基地建设。同时，按照国家林草局的统一部署，省林业局研究制定了《福建省油茶生产三年行动方案（2023—2025年）》，《方案》明确了在油茶生产方面以适度新增种植面积和重点实施改造低产林分为方针，加大支持精深加工仓储营销，全国油茶产业示范园建设等。

　　2022年12月，国家林草局、国家发改委、财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年》（林改发〔2022〕130号）。2023年10月，省林业局、省发改委、省财政厅联合印发《关于实施油茶生产三年行动推进油茶产业高质量发展的意见》（闽林文〔2023〕82号）。为贯彻落实国家林草局和省林业局决策部署要求，加快重振我市油茶产业高质量发展，制定印发《宁德市林业局、宁德市发展和改革委员会、宁德市财政局关于抓好油茶生产三年行动工作的通知》。这些政策文件在政策、项目、资金、人才等方面对油茶发展制定了保障措施。

　　二、着力示范建设，提升特色产业

　　2023年3月，市委农办印发了《宁德市优势农业提效专项行动实施方案》把油茶产业列入今年内容之一，2023年实施油茶产业提效行动内容有：以福安为重点，加大优质、丰产 油茶林基地建设，利用荒山荒地、荒芜茶园等新造丰产油茶林5092亩、改造油茶低产林 2.55万亩。实施油茶园农机轨道车、良种丰产栽培技术推广示范项目。发挥省级保障性苗圃定点培育示范作用，建设油茶优良品种采穗圃和良种繁育基地。推进油茶加工产业发展，建设 1 家油茶精深加工厂、1 家油茶初制加工厂、改造提升 2 家油茶加工厂。加大宣传力度，建设油茶公共品牌宣传牌，拍摄油茶短视频宣传片，推动范坑油茶文旅小镇建设。福鼎市开展“百村千企万人”植树三年行动，2023年福鼎市林业局向林农赠送油茶苗9万株,辐射推广了宁德市油茶产业提质增效行动成果。

　　三、拓展融资渠道，加大资金投入

　　经过各级相关部门的努力，2023年我市完成了新造丰产油茶林0.5354万亩，实施油茶低产林改造抚育2.58万亩，超额完成了计划任务。争取到省级以上投资2121.9万元。2024年我市已下达的建设任务为5.23万亩，其中新造丰产油茶林4.14万亩，实施低产油茶林改造1.09万亩，省级以上资金计划投入2960万元。2025年根据规划，建设任务与投资都将更大。

　　四、强化科技支撑，推进油茶良种化建设

　　一是大力推广良种种植，筑牢油茶产业发展基础，全市油茶良种使用率达100%。加强优质、高产、高抗油茶优良品种的引种试验示范，选育一批高产稳产、出油率高、富含特色保健物质的品种，开展区域试验、配植试验，与省林业科院合作在福安林场建立优良油茶种质资源收集保存基地225亩。二是加强技术培训，推广油茶绿色生产技术，加强整形修剪和土肥水管理，提倡不施用草甘膦等化学农药。

　　五、支持适度规模经营，促进全产业链发展

　　一是支持油茶经营各种合作方式，引导油茶林地合理流转。鼓励油茶龙头企业采取“公司+基地+农户”模式，扩大经营规模。继续探索建立面向林农、油茶生产企业和专业合作社的政策、项目、资金和金融贷款等扶持机制，创造有利于资金流向油茶产业集聚的环境，促进油茶产业高质量发展。二是推进产业融合，引导产业规模化经营。进一步支持各地根据地方特色建设油茶小镇、油茶博物馆、油茶主题公园，推广油茶健康饮食、油茶养生理念及体验等，完善产业体系，因地制宜规划构建良种选育、基地种植、技术研究、企业建设、市场开发、营销推广、安全清洁生产、废料循环利用、生态教育、健康养生、旅游观光和历史文化传承等为一体的产业链，促进油茶一二三产业深度融合，延伸产业链，提高附加值。三是推进信息化建设，着力打造优质品牌。抓好福安市示范县建设，支持“互联网+油茶产业”区域化链条化试点工作，鼓励油茶企业、专业合作社、种植大户等积极参与“一品一码”食品安全信息追溯体系建设。充分利用“互联网+”，积极挖掘线上营销，发挥新媒体短视频运营、直播方式引流，展示生产、加工、营销全过程，创造营销新业态。

　　六、下一步工作重点

　　一是提高思想认识，加强组织领导。要求各地立足于粮油安全的高度并充分利用我市油茶种植历史悠久的优势，推进油茶产业建设发展。同时将省里部署要求结合我市油茶三年生产行动目标任务，合理落实到各地。二是突出工作重点，做好良种基地建设。着力从油茶生产造林用地、种苗培育、科技支撑、资金支持等要素重点保障油茶项目实施，夯实油茶资源基础。重点引导各地使用省林业局推荐、适宜在宁德发展的11种油茶优良主栽品种。巩固福安、寿宁、柘荣3个油茶良种采穗圃，多培育良种油茶苗。建成225亩。三是壮大二产，提升油茶价值。将茶油精深加工列入我市产业发展重点，鼓励支持油茶企业申报国家和省市龙头企业，实现企业带动和产业拉动。鼓励油茶粗加工企业积极改造加工技术，充分利用油茶副产品，开展精深加工，提高产品附加值。我市福建三本农业高科技有限公司、绿坤农林发展有限公司等10余家企业先后被评为国家和省、市重点林业龙头企业。继续支持企业发展状大。四是做活三产，拓展油茶产业深度。积极鼓励企业争创品牌，努力拓展产业知名度。让国家地理证明商标“福安油茶油”，“三本”、“福源山”、“明朗”、“不老山”、“绿之源”、“泊霖”等油茶产品扬名海内外。同时，以森林公园和国有林场为载体，大力发展油茶文化旅游。如，依托周总理“绿色油库”题词、“中国油茶之乡”、棠溪村“古油坊”等油茶文化资源，组织在油茶产区举办“油茶文化节”暨纪念周总理“绿色油库”题词发表系列宣传活动等。不断优化一二三产业融合、强化与广大乡村振兴相融合、深化有营销机制改革等方面，重振提升我市油茶产业发展。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　特此答复

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：林立建

　　联系电话：13599820003

宁德市林业局     

2024年4月29日