张兴敏、王兆品、刘成伟、李宗绵、陈先华、魏明霞代表：

　　《关于解决我市农村部分危旧房、宅基地，在第三次土地调查图斑与现状不相符，影响推进“一户一宅”政策的建议》（第1443号）收悉，建议具有很强的建设性和指导性，经我局认真研究，现答复如下：

　　近年来，我局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，做到保护与发展并重，建设项目用林要素保障工作主动作为，林地获批与下达定额指标占比连续二年位居全省各设区市之首，市委市政府主要领导对我局的林业要素保障工作作出批示，给予充分肯定。这些成绩离不开各级人民政府、人大及各位人大代表对林业事业长期的支持和监督。我局主要采取以下三项举措：

　　一是领导重视，组织有力。市林业局组建项目要素保障专班，及时研究解决存在问题和困难。局领导多次带领有关人员赴国家林草局驻福州专员办、省林业局专题汇报项目用林情况，得到国家林草局和省林业局的充分理解和鼎力支持。

　　二是对接把脉，对症破题。市林业局采取“四个提前”举措（即：提前介入，提前摸排，提前指导，提前协调），做到服务在一线、指导在基层，实现建设项目使用林地申请组建提速提效。分析梳理重点项目在用林报批等方面存在的难点，我局主动作为，靠前对接，邀请省林业局领导带领相关处室负责人莅宁问诊把脉，破解项目用林难题，加快推进项目落地，提高用林审批效能。

　　三是马上就办，提质提效。为了进一步提升审批效率，杜绝“一报了之，坐等审批”等现象，我局安排专人赴省局跟踪协调，取得省局大力支持，采取“即收、即审、即办”等举措，为建设项目顺利开工争取宝贵时间。

　　建议中提到的“农村危旧房改造是一个复杂的工作，有些可能牵涉到不同部门的职责和权责，在处理切实存在土地图斑与现状不相符的情况时，不得让农民为技术差误买单，更不得以调整图斑权限为由让群众找投无门，应当要加强与土地、林业、规划、住建等部门之间相互协调，形成合力进行充分的沟通，共同研究具体可行性的解决方案”，“为妥善解决农村危旧房屋安全问题，同时方便危旧房户主原址改造合法化，市自然资源局、市林业局、市乡村振兴办秉承客观务实、公平公正的原则，及时纠正因行政手段导致农村危旧房与现状不符现象”。由于1985年1月1日《森林法》实施前，我市部分山区农村确实存在未批先建住宅，森林图斑与现状不符，群众危旧房改造推进难问题。为了加快推进危旧房改造，消除安全隐患，妥善解决群众安居问题，我局将采取以下三项措施：

　　一是加大法律宣传。要求各县（市、区）林业局加大相关法律法规的宣传，按照相关规定，1985年1月1日（《森林法》实施）前，在林地上建成的设施项目，可不按使用林地项目对待；1985年至2001年8月31日（刑法修正案（二）实施）期间在林地上建成的项目设施，且已取得国有土地使用权证的建设项目，允许不按非法占用林地项目对待，但应按使用林地的相关规定补办使用林地手续。

　　二是开展政策指导。要求各乡镇林业站积极配合自然资源部门，提前介入，主动对接，指导群众避让敏感重要生态区位改造危旧房或修建住宅，认真遵循《福建省生态公益林条例》第25条“三级保护的生态公益林除经依法批准的基础设施、民生保障和公共事业项目之外，禁止开发”的相关规定，农村居民按规定标准建设住宅属民生保障，符合城镇规划和乡村规划按规定标准改造危旧房或修建住宅，可以使用三级生态公益林。

　　三是严格执行政策。对农村居民按规定标准建设住宅，严格执行2016年7月，福建省财政厅 福建省林业厅 中国人民银行福州中心支行印发《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》（闽财税〔2016〕25号）的相关规定，免征森林植被恢复费。

　　下一步，我局将配合有关部门做好农村危旧房改造相关工作，做好部门间的沟通协调，同时督促福鼎市林业局跟踪对接，主动介入，沟通协调建议所提的危旧房改造项目用林报批工作，争取危旧房改造项目用林尽快获批，推动危旧房改造顺利进行。

　　再次感谢您们对林业事业的关心和支持。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：黄  勇

　　联系电话：0593-2822649 

宁德市林业局     

2024年5月15日