答复类别：A类 

马细华委员：

　　您提出的《关于扶持发展宁德油茶产业的建议》（第1136号）提案收悉，您阐述了我市发展油茶产业的重要性，同时提出了发展油茶要立足乡村振兴、用好政策、加强科技支撑、强化龙头带动、加强品牌建设等五个方面的建议，对我市油茶产业发展很有指导意义，现将有关情况答复如下：

　　油茶是宁德经济林的主要树种，全市9个县(市、区)均有种植，为福建省重点油茶产区之一。全市拥有全国油茶生产重点县1个（福安）、省级油茶生产重点县4个（福安、柘荣、寿宁、古田）。福安范坑乡墩头村曾创下产油5.67万斤，平均亩产油21.75公斤，大面积单产创全国之最的记录，1958年被周恩来总理誉为“绿色油库”，并亲笔题词予以表彰。古田县谷口公社（今黄田镇）渔潮大队被称为“闽中油库”等。2012年“福安油茶油”获得国家地理标志证明商标，2013年福安市被命名为“中国油茶之乡”，2018年“屏南山茶油”获得国家地理标志证明商标。由于历史等方面原因，宁德油茶生产曾一度出现下滑。党的十八大以来，党和国家领导人多次就油茶产业发展做出重要批示指示，推动新一轮油茶产业快速发展。据统计，全市现有油茶林面积29.5万亩,年总产值 7.64亿元。近年来，宁德市林业局认真贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神，积极践行绿水青山就是金山银山理念，以资源培育为基础、市场需求为导向、科技创新为手段，强化政策扶持，提高集约化水平，做大做优做强油茶产业。

　　一、提高认识，明确发展油茶产业的重要性

　　油茶是世界四大木本食用油料树种之一，所产茶油为一种优质食用植物油，享有“东方橄榄油”美誉。油茶综合利用产业链长，发展潜力大、市场前景广。加快油茶产业的发展，是维护国家油料安全的战略举措，对促进农村经济发展，带动农民增收，推进乡村振兴，满足社会对良好生态产品、天然绿色食品的需求，以及改善和构建良好生态环境都具有重要意义。2019年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时指出：“茶油是个好东西，我在福建时就推广过，要大力发展好油茶产业”。我市将指导各县（市、区）政府和相关部门，要进一步提高对发展油茶产业的认识，高度重视并切实加强对产业发展的领导、规划和扶持。要充分利用我市油茶资源优势和地理优势，及时准确把握市场经济发展规律，顺应产品的市场需求和产业发展趋势，抓住机遇，真抓实干，努力把我市油茶产业做大做强。

　　二、贯彻落实好现有政策，保证扶持力度

　　2021年国家、省、市将发展油茶等木本油料列入“十四五”林业发展专项规划。相关部门先后出台了《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》《关于促进木本粮油和林下经济高质量发展规划的实施方案》等。2022年12月，国家林草局、国家发展改革委、国家财政部联合印发《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025年）》（林改发〔2022〕130号）。2023年10月，省林业局、省发改委、省财政厅印发《关于实施油茶生产三年行动推进油茶产业高质量发展的意见》（闽林文〔2023〕82号）。根据《意见》我市主要实施内容包括：新增油茶种植8.77万亩、低产林改造5.93万亩，鼓励粗加工企业改造加工技术和设备，重点培育和扶持一批油茶龙头企业等。为贯彻落实国家林草局和省林业局决策部署要求，加快重振我市油茶产业高质量发展，2023年11月，宁德市林业局、宁德市发改委、宁德市财政局联合印发《关于抓好油茶生产三年行动工作的通知》（宁林〔2023〕30号）。这些政策文件在政策、项目、资金、人才等方面对油茶发展制定了保障措施。

　　三、强化科技支撑，推进示范带动作用

　　一是大力推广良种种植，筑牢油茶产业发展基础，全市油茶良种使用率达100%。加强优质、高产、高抗油茶优良品种的引种试验示范，选育一批高产稳产、出油率高、富含特色保健物质的品种，开展区域试验、配植试验，与省林业科院合作在福安林场建立优良油茶种质资源收集保存基地225亩。二是加强技术培训，推广油茶绿色生产技术，加强整形修剪和土肥水管理，提倡不施用草甘膦等化学农药。三是着力示范建设，提升特色产业。2023年3月，市委农办印发了《宁德市优势农业提效专项行动实施方案》把油茶产业列入今年内容之一，2023年实施油茶产业提效行动内容有：以福安为重点，加大优质、丰产 油茶林基地建设，利用荒山荒地、荒芜茶园等新造丰产油茶林5092 亩、改造油茶低产林 2.5 万亩。实施油茶园农机轨道车、良种丰产栽培技术推广示范项目。发挥省级保障性苗圃定点培育示范作用，建设油茶优良品种采穗圃和良种繁育基地。推进油茶加工产业发展，建设 1 家油茶精深加工厂、1 家油茶初制加工厂、改造提升 2 家油茶加工厂。加大宣传力度，建设油茶公共品牌宣传牌，拍摄油茶短视频宣传片，推动范坑油茶文旅小镇建设。鼓励在福鼎探索油茶与中草药或其他林下经济植物套种的“油茶+N”复合经营模式，2023年福鼎市林业局向林农赠送油茶苗9万株，积极引导开展套种。

　　四、支持适度规模经营，促进全产业链发展

　　一是支持油茶经营各种合作方式，引导油茶林地合理流转。鼓励油茶龙头企业采取“公司+基地+农户”模式，扩大经营规模。继续探索建立面向林农、油茶生产企业和专业合作社的政策、项目、资金和金融贷款等扶持机制，创造有利于资金流向油茶产业集聚的环境，促进油茶产业高质量发展。二是推进产业融合，引导产业规模化经营。进一步支持各地根据地方特色建设油茶小镇、油茶博物馆、油茶主题公园，推广油茶健康饮食、油茶养生理念及体验等，完善产业体系，因地制宜规划构建良种选育、基地种植、技术研究、企业建设、市场开发、营销推广、安全清洁生产、废料循环利用、生态教育、健康养生、旅游观光和历史文化传承等为一体的产业链，促进油茶一二三产业深度融合，延伸产业链，提高产品附加值。三是推进信息化建设，着力打造优质品牌。抓好福安市示范县建设，支持“互联网+油茶产业”区域化链条化试点工作，鼓励油茶企业、专业合作社、种植大户等积极参与“一品一码”食品安全信息追溯体系建设。充分利用“互联网+”，积极挖掘线上营销，发挥新媒体短视频运营、直播方式引流，展示生产、加工、营销全过程，创造营销新业态。

　　五、下一步我市工作重点

　　一是全方位推动，实施油茶发展战略。根据省里部署要求结合我市油茶三年生产行动目标任务，合理落实到各地。2023年我市争取到省级以上投资2121.9万元，完成新造丰产油茶林5354亩，实施油茶低产林改造抚育2.58万亩，超额完成了计划任务。2024年我市已下达的建设任务为5.83万亩，其中新造丰产油茶林4.14万亩，实施低产油茶林改造1.69万亩，省级以上资金计划投入2960万元。同时持续强化与省里沟通对接，争取更充足项目补助资金，确保2025年计划任务高质量完成。二是突出工作重点，做好良种基地建设。着力从油茶生产造林用地、种苗培育、科技支撑、资金支持等要素重点保障油茶项目实施，夯实油茶资源基础。重点引导各地使用省林业局推荐、适宜在宁德发展的11个油茶优良主栽品种。巩固福安、寿宁、柘荣3个油茶良种采穗圃，多培育良种油茶苗。探索引导“公司+股东”的油茶经营模式将分散在城郊的农民积极性带动起来，支持相关企业和农户建立利益联结“双绑”机制，互利共赢推进油茶林经营建设。三是壮大二产，提升油茶价值。将茶油精深加工列入我市产业发展重点，鼓励支持油茶企业申报国家和省市龙头企业，实现企业带动和产业拉动。鼓励油茶粗加工企业积极改造加工技术，充分利用油茶副产品，开展精深加工，提高产品附加值。继续支持福建三本农业高科技有限公司、绿坤农林发展有限公司等国家和省、市重点林业龙头企业发展壮大。同时牢固树立品牌意识，引导油茶企业积极找准资金雄厚的上市企业作为依托，多方保障产业做大做强。四是做活三产，拓展油茶产业深度。积极鼓励企业争创品牌，努力拓展产业知名度。让“福安油茶油”“三本”等知名品牌扬名海内外。同时，以森林公园和国有林场为载体，大力发展油茶文化旅游。如依托周总理“绿色油库”题词、“中国油茶之乡”、棠溪村“古油坊”等油茶文化资源，在油茶产区举办“油茶文化节”暨纪念周总理“绿色油库”题词发表系列宣传活动等，不断优化一二三产业融合。同时深化营销机制改革，并立足当前人工智能化、数字化、信息化的时代特征，重视销售链端建设和品牌宣传，探索开展油茶产业向电商等跨行业对接，力求通过深加工、做品牌、强外销，推进油茶产业融合发展。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：林立建

　　联系电话：13599820003

　　宁德市林业局     

　　2024年7月25日    

　　（此件主动公开）

　　抄送:市政协提案委、市政府督查室。