夏淑蓉、丁予、殷丽容、郭冬葵、郭昕荣代表：

《关于加快推动竹产业高质量发展的建议》（第1069号）由我单位会同市工信局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、宁德市竹林资源概况

我市竹林资源丰富，共有12属、113种以上，其中福安市为全国最大绿竹基地，被授予“中国特色竹乡”。霞浦霞早绿竹，古田的绿竹和黄甜竹，柘荣的雷竹，屏南、周宁肿节少穗竹等都极具开发利用价值。至2024年底，全市竹林面积136.3万亩，其中毛竹林面积114.5万亩，占竹林面积的84%。全市竹业总产值30.6亿元。全市竹林面积和产值分县情况为：屏南31.8万亩、产值4.1亿元；古田24.3万亩、产值4.8亿元；福安14.5万亩、产值6.4亿元；蕉城16.6万亩、产值4.1亿元；福鼎13.1万亩、产值1.8亿元；霞浦10.8万亩、产值2.1亿元；寿宁11万亩、产值2.5亿元；周宁10.4万亩、产值2.3亿元；柘荣3.79万亩、产值2.5亿元。

二、宁德市竹业开发情况

竹业生长周期短，见效快，是一个符合闽东区情的传统产业。长期以来，在市委、市政府的高度重视和坚强领导，以及市人大的关心推动下，全市竹业开发以项目实施为抓手，以实现竹业增效、竹农增收为着力点和落脚点，竹产业发展取得一定成效。

（一）加强组织领导，注重竹业发展规划。为充分发挥我市丰富的竹资源优势，加快竹产业高质量发展，2022年11月市林业局牵头联合市发改委、科技局、工信局等十部门联文印发了《关于加快推进竹产业高质量发展的若干措施》（宁林〔2022〕25号），从加快竹林保护修复、壮大丰产竹林基地、发展笋竹精深加工、优化竹产业布局、发展竹产业新业态、打造竹产业品牌、加强科技成果转化、创新竹产业金融支持等八个方面对我市竹产业高质量发展和未来发展导向提出了具体的扶持措施。同时还将竹产业列入市委市政府“8+1”特色产业重要内容，予以扶持推进。如在区位规划上，古田、屏南、寿宁、周宁、柘荣山区县，重点发展毛竹、黄甜竹、四季笋用竹、小径笋等散生型或混生型笋用林或笋材两用林；福安、蕉城、福鼎、霞浦沿海县，重点发展绿竹、麻竹等丛生竹笋用林。

（二）实施项目带动，培植竹产业资源基础。“十四五”以来，全市古田、屏南、周宁、寿宁、霞浦被省林业局认定为省级现代竹业重点县；古田、屏南、柘荣被省林业局认定为笋竹精深加工重点县。全市通过实施省级现代竹业重点县项目和笋竹精深加工重点县等项目，累计建设丰产竹林示范片4.6万亩，通过项目实施，竹产业发展资源基础得到进一步夯实。提倡竹林经营不施肥、施用有机肥或测土配方肥，促进竹林可持续经营。同时鼓励各地充分利用竹林林下空间资源，推广林药、林菌、林禽、林畜等模式，发展竹下生态种植、养殖、采集加工等符合经营，进一步发挥竹林资源经济效益。

（三）完善生产要素，提高竹加工流通水平。推进竹山便道等建设，切实改善竹山交通条件。“十四五”以来全市累计积极建设竹山便道1158公里（新建183公里、维修975公里），促进“困山竹”向“聚宝盆”转变。深化审批制度改革，全面落实毛竹采伐（除自然保护区、森林公园等范围内毛竹）暂不实行林木采伐许可，提高竹产加工业发展实效。鼓励竹农适度竹林流转，组建新型竹林经营主体，采取“企业+合作社+基地+农户”等模式，建立利益联结机制，扩大经营规模。至目前，全市经营竹产业专业合作社63家、家庭林场16家。“兴鑫荣牌竹日用品”“笼百味黄家蒸笼”先后荣获福建省名牌农产品称号。

（四）健全营销机制，加快竹产业转型升级。积极推进“以竹代塑”，拓展竹业发展新空间。组织向全市医疗机构推介鲜竹沥等涉竹药用产品，加强医企对接，拓宽市场销售渠道。深入实施消费品工业“三品”战略，支持各地举办形式多样的竹制品市场开拓活动，对各地竹制品、笋食品等名优产品促销等活动给予资金支持。支持笋竹产业及其配套企业技改升级、数字化转型等，引导企业开展技术改造，建设自动化、数字化、智能化工厂，加大标杆企业、典型项目的推广力度，持续推动竹行业转型升级。鼓励符合条件的企业申报竹产业领域省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。对规上竹木加工企业开展免费数字化诊断工作，支持研发能力强、有实力的企业创建省、市企业技术中心，提升工业设计水平。

（五）深挖笋竹文化，扩大竹产业发展影响力。鼓励竹企参加省内外相关展会，加大竹产品宣传推介力度。鼓励支持各地充分利用竹笋资源优势，举办文化旅游活动，进一步提升竹业产业知名度。如享有中国绿竹之乡的福安市已连续多年在绿竹笋盛产期举办竹笋文化旅游节活动，并评选当年绿竹笋王，激发竹农科学育竹；古田依托黄田马蹄笋地理标志证明商标资源优势，定期举办马蹄笋丰收节、采摘节、文化节等活动，通过深挖马蹄笋文化元素，切实营造更为浓厚的马蹄笋经营氛围，培植竹农经营竹山的信心。2024年12月福安举办“全家福安、遍布生活拓市场促销费活动”，设置主题展示馆展示小件竹制品等特色笋竹产品，满足群众对竹产品多样化需求。

三、存在的主要问题

（一）经营模式单一。除了绿竹和马蹄笋竹以经营笋用为主外，竹林面积占比最大的毛竹，经营模式主要以竹材为主竹笋为辅，受近年受市场经济整体大环境影响，竹材收购价格持续低迷，如经调研了解屏南、古田等竹产区竹材价格，不含运输平均100斤的竹材价格才10元，含运输100斤平均为26元，而砍工一天平均需要支付200元，扣除砍伐工资每100斤竹材仅剩余6元左右，纯收益较低，严重挫伤以经营竹材为主的竹农的生产积极性。

（二）竹产区发展不平衡。宁德市竹林面积中，绿竹分布在较平缓及经营条件较好的沿江、沿河地带，产业发展势头较好。而毛竹主要分布在山区，自然条件差，基础设施滞后，运输加工等经营成本较高，加之农村人口特别是中青年劳动人口外流严重，造成竹山经营管理不善，竹产品产量和效益总体偏低。如古田马蹄笋主产区，亩均收入可达3000元，但在同样是山区的周宁，部分交通闭塞地块，亩均收入不到300元。

（三）竹业基础薄弱。近几年依托省级财政项目资金，虽然开设了1128公里的竹山便道，但比对全市竹林面积136.3万亩规模，竹山路网系统还有待完善。同时，竹加工利用和科技水平低，自主品牌不足，基本停留在粗加工模式上，竹第二产业发育不足；竹第三产业占比也较低，产业结构有待优化。福安市于2018年在绿竹主产区溪柄镇建设绿竹现代产业园，但受制于有限的产销能力，该产业园目前基本处于停滞状态。

四、下一步工作思路

下阶段，我们将全面吸收各位代表意见建议，聚焦竹产业发展存在的问题，按照“以二促一带三”的思路，不断培植壮大竹产业。

（一）持续夯实基础。积极向上争取竹业开发项目建设资金，持续推进竹山便道建设，并不定期通过科技下乡，对竹农开展培训教育，提升竹农科学育竹意识。引导各地鼓励通过投工投劳方式重视并加强竹林抚育，合理调整结构，提升竹山生产效力。运用好科技特派员制度，建立建强各地竹产业技术服务队伍，保障竹农技术培训。对现有竹业开发基础较好的乡镇，通过实施竹产业发展项目，不断做大做强。鼓励扶持竹业专业合作社建设，积极推广“公司+农户”等经营模式，完善企业和林农利益联结机制，不断增强抵御风险能力，不断夯实一产基础。

（二）拓展经营模式。以强化笋竹加工重点县的示范效应，积极融入碳达峰碳中和战略，鼓励各地挖掘“以竹代塑”发展潜力，加快产业转型升级，做强竹业第二产业。充分利用我市地方竹笋资源优势，鼓励竹业合作社、竹业企业参加“6.18”、“9.8”和三明林博会等推介，进一步提升企业和产品知名度的同时，吸引更多更强竞争力的企业进驻我市扩大生产加工。积极与福建农林大学、省林科院等科研院所合作，着力加强竹林资源培育、竹产品技术创新，积极培育壮大竹产业新业态、新产品，加快竹笋加工业改造和升级，不断提升竹产品核心竞争力。

（三）强化因势利导。引导各地积极融入乡村振兴发展战略，挖掘我市丰富竹文化资源优势，拓展竹林生态旅游路径，做活竹业第三产业。依托正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，支持各地结合竹文化与廉政文化的天然密切联系特点，积极挖掘开展竹文化旅游、竹文化体验扥，释放竹业第三产业效应。鼓励各地在用地以及竹产业基础扎实的乡镇，探索竹企业进园模式，逐步实现集聚发展。同时，强化宣传力度，引导金融和社会更多资本投入竹产业发展领域。

领导署名：黄晓莺

联 系 人：林立建

联系电话：13599820003

宁德市林业局     

2025年4月29日