周武波、卢允福、周爱晶、钟少榕、缪文钦、缪爱玲代表：

《关于加大山区县林下经济产业发展扶持力度的建议》（第1293号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

习近平总书记高度重视林下经济这一绿色富民产业，多次作出重要指示。2016年5月，总书记在黑龙江伊春市考察时强调，“发展林下经济一定要注意研究市场，突出多种经营，防止一哄而上、产销失衡”；2023年10月，在江西考察时提出，“发展林下经济，开发森林食品，培育生态旅游、森林康养等新业态”；2024年10月，在福建考察时要求，“深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育‘森林粮库、钱库’”等等。2025年政府工作报告指出，做好“土特产”文章，发展林下经济。林下经济首次写入政府工作报告。

近年来，我市不断践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一的总要求，在林下经济政策扶持、基地建设、品牌创建、健全产业链等方面不断下功夫，促进林下经济高质量发展。全市紧紧围绕“一县一业”“一村一品”的工作思路，立足区域资源优势，目前已初步形成如蕉城畲药，古田马蹄笋，屏南山苍子、茯苓，周宁草珊瑚，寿宁黄精、岗梅,福安铁皮石斛、绿笋，柘荣天麻、毛药花，福鼎黄栀子，霞浦附石盆景等“一县一特色”的林下经济发展格局。全市林下经济经营总面积125.30万亩，产值43.44亿元，其中山区县占比达56.74%和49.26%。

二、主要做法

一是加大政策扶持力度，不断优化产业布局。以政策为导向，积极争取省里支持。柘荣东源乡、福安松罗乡、屏南长桥镇和寿宁清源镇先后创成“省级林下经济重点乡镇”。在2022－2024年屏南、周宁、寿宁、福安、柘荣等5县市被列为“省级林下经济重点县”基础上,2025－2027年新增福鼎共6县市继续被列为“省级林下经济重点县”予以推进。2024、2025年全市争取林下经济省级财政专项补助资金860万元，其中寿宁县224万元，占全市四分之一以上。根据发展要求，寿宁县制定出台《寿宁县人民政府办公室关于印发寿宁县林下种植三年攻坚计划（2024-2026年）》《寿宁县林下经济产业扶持资金奖补办法（2025-2026年）》等林下经济产业扶持政策。通过积极对接，福建省林下中药材全程可追溯规范化生产基地建设项目落地寿宁，积极组织申报宁德市现代化农业产业园建设项目（大安乡黄精），目前该项目正在评审。同时，我市创新推出“宁德林业产业经营票证”和“林e贷”金融产品，着力破解林业经营主体融资难、融资慢等难题，切实降低贷款利息，为培育黄振芳家庭林场式新型林业经营主体引入金融活水。全市共发出票证50份，获授信5840万元，其中寿宁县发放林业产业经营票证8张，帮助企业获得金融部门综合授信380万元，有效解决企业融资问题。

二是加强品牌文化建设，不断拓宽销售渠道。持续坚持品牌打造，鼓励林下经济经营主体加强品牌建设和文化挖掘，申报农产品地理标志登记、地理标志证明商标、地理标志保护产品等。全市创成“道地好娘家”九制黄精品牌、福见·屏南山苍子品牌、“甄余味”等品牌，注册“五彩仙芝”“宗远家”等商标。目前共有福建省名牌农产品6个，其中，福建圣丰农业有限公司的“燕窠牌锥栗”和福建省川久农业发展有限公司的“一品川久牌山茶油”2个寿宁品牌入选，品牌知名度和市场竞争力不断攀升。全市典型经验不断涌现，“ 柘荣县黄精产业发展模式”经验做法得到省林业局下文推广，寿宁县“‘三强化’发展林下经济”经验做法获原省委罗东川副书记批示，在国家林业和草原局发改司《林业改革动态》上刊发，寿宁林下经济发展经验走向全国。同时，采取“走出去请进来”等方式，激发林下产品市场竞争力，不断拓宽销售渠道。组织有关经营主体参加“林博会”“花博会”、林下经济现场观摩会等展会，我市林下产品颇受好评。2024年宁德市年宵花展销活动成功举办，为全市林下经济企业与采购商提供交流合作平台，品类丰富的林下产品登上展台。

三是强化技术支撑，不断健全产业链条。充分发挥科技特派员作用，通过线下实用技术培训、送科技下乡等多种形式推广林下种养技术。加强与省农（林）科院、福建农林大学等院校深化“产学研”合作，邀请省农科院苏海兰教授莅宁指导林药种植并开展技术合作，签订合作协议。福建农林大学陈曦博士等省市县科技特派员挂钩林业企业、产业基地，开展技术帮扶、科技服务。今年4月初组织有关县（市、区）林业局和经营主体负责人赴龙岩武平、上杭学习先进林下经济发展经验。同时，通过引进林下经济龙头企业形成辐射效应，带动周边经营主体发展，提高林下产品科技含量。如寿宁县通过招商引资，引进贵州药业公司注册福建宁德展鸿生物科技有限公司，发展林下经济多花黄精全产业链项目，目前寿宁已建成中药材加工厂房4个，其中清源镇韶托村和大安乡后西溪村2个初加工厂已建成并投产；清源镇云涧家庭农场和大安乡水洋村初加工厂已完成生产设备安装和调试，正在申报SC认证。柘荣县依托天人精诚（福建）生物科技有限公司，开展岗梅种苗、黄精种苗培育，林下种植及九制黄精等生产、研发。屏南县利用山苍子提取物开发出深得市场喜爱的“澄新博士”精油洗护系列产品，提高山苍子产品附加值；福鼎市与扬子江药业集团签署了栀子产业战略框架协议，努力打造“产供销一条龙”服务的完整链条。

三、下一步工作思路

（一）做好政策衔接搭配。积极争取上级政策资金支持，继续加大对林下经济重点县的指导，引导当地立足区域特色，统筹推进林下经济健康发展。协调金融、保险等部门创新绿色金融产品，进一步强化林下经济产业发展保障力度。

（二）推进经营主体培育。鼓励林农、大户等成立林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，适度林权流转，积极培育一批规模大、效益好、带动力强的林下经济经营主体，促进规模化、集约化经营。同时，鼓励有条件的经营主体参与市级以上示范社、示范场评定。

（三）深化科技创新赋能。继续加强与科研院所合作，走产学研相结合的发展道路，加强林下经济种业创新、仿野生栽培、无公害防治病虫害、产品精深加工等方面的科研攻关和成果推广应用。不断加强产业延链、补链、强链建设，促进林下经济种植、加工、销售融合发展。

感谢您对我市林业工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：黄晓莺

联 系 人：兰石银

联系电话：2822402　

宁德市林业局    

2025年5月6日