答复类别：B类 

石远升、叶云辉、郑若逸代表：

《关于争取将宁德地区海岸线补充纳入海岸带生态保护和修复重大工程建设规划的建议》（第1221号）收悉，建议具有很强的建设性和指导性，我局协同市发改委认真研究，现答复如下：

一、宁德市“双重”项目实施情况。

2020年6月，国家层面出台了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）》（发改农经〔2020〕837号）（以下简称“双重”规划），明确提出将实施“南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程”等九大工程，并要求编制相关专项建设规划，与《“双重”规划》通过构成“1+N”规划体系。为此，2021 年 4 月，国家林草局会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、中国气象局等部门，共同编制《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划

（2021-2035 年）》（征求意见稿），以河流源区系统治理、生物多样性保护优先区域保护修复为重点，优化布局南岭山地森林及生物多样性保护、武夷山森林和生物多样性保护、湘桂岩溶地区石漠化综合治理 3 项重点工程 19 个重点项目。我省南平、三明、龙岩、宁德（山区4县）列入武夷山森林和生物多样性保护中。因此，从福建省布局上宁德市与其他设区市一样承担了“双重”项目的建设任务。项目重点对古田、屏南、寿宁、周宁等 4个县及省属国有林场，通过开展人工造乔木林、退化林修复、松林改造等森林综合修复措施提升森林生态系统质量和稳定性，增强水源涵养和水土保持功能。

其中：2021年实施武夷山森林和生物多样性保护项目,建设规模1.09万亩，其中：退化林修复0.45万亩，人工集约栽培0.35万亩，低效林改造0.29万亩。项目总投资759万元，其中中央及省级投资 645 万元。

2022年起，实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目（武夷山森林和生物多样性保护项目中的重点子项目），规划建设规模39.84万亩，包括人工造乔木林 18.92万亩及退化林修复20.92万亩。项目总投资 3.22亿万元，其中中央投资 3.06亿元，项目建设期限为 2022-2025 年，目前实施进展顺利。

二、宁德市相关海岸带生态保护工程建设情况。

2022年1月，自然资源部、国家发展改革委、国家林草局联合印发《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》（以下简称《海岸带专项建设规划》），统筹布局了粤港澳大湾区生物多样性保护等6项重点工程，部署开展红树林、海草床等典型海洋生态系统保护和修复工作，其中“海峡西岸重点海湾河口生态保护和修复重点工程”，涉及福建省漳州、厦门、泉州、莆田、福州沿海地市。宁德市未列入，但国家和省级层面对宁德市的支持并没有减少。

一是支持我市开展互花米草除治工作，全市完成互花米草除治7.56万亩。同时，结合互花米草除治积极开展红树林保护修复，衔接“国土空间规划”“海洋功能区划”等，通过实地走访调查，摸清掌握适宜种植红树林区域范围，科学规划红树林种植区域，并编制作业设计方案，为科学种植修复红树林提供依据，2023年、2024年结合互花米草除治共修复种植红树林0.88万亩，中央和省级财政资金扶持2.03亿元。

二是海洋生态保护修复方面的中央和省级财政资金，2022年4月，市发改委会同市自然资源局印发了《宁德市重要生态系统保护和修复重大工程实施方案（2021-2035年）》（宁发改农经〔2022〕5号），收集汇总海岸带生态保护和修复重点工程12个、总投资82.67亿元，包括重要海湾河口生态保护和修复工程、沿海防护林体系建设工程、红树林保护修复工程、海洋防灾减灾与生态修复工程等四类工程12个项目，目前有些项目已经实施完毕，有些正在实施。目前共成功申请2个中央资金补助海洋生态修复项目，获得中央补助资金6亿元。“2023年福建宁德海洋生态保护修复工程项目”总投资52434.76万元，其中中央资金3亿元，计划完成红树林滨海湿地生境恢复190.19公顷。“2025年福建宁德市海洋生态保护修复工程项目”总投资为4.71亿元，获中央财政补助3亿元，计划完成红树林面积58.14公顷。

三是加强红树林营造、保护与修复。2021年以来，在省林业局的大力支持下我市开展了较大面积的营造红树林工作，全市完成红树林造林1.05万亩。采取多项措施构建完善的红树林保护体系。全市已建成环三都澳湿地水禽红树林自然保护区，并设立湾坞、下塘、资国、罗唇、柯湾、巽城、蕉宕等7个红树林保护小区，形成"自然保护区+保护小区"的多层次保护格局，实现对重要红树林资源的全面保护。2021-2024年完成红树林修复110公顷。

三、做好“十五五”重大项目规划储备。

宁德位于福建省东北沿海，东临台湾海峡，地处闽东山地东段，多丘陵、平原地貌区，是我国南方重点集体林区之一，也是我国沿海防护林体系建设的重点区域，属于我国“双重”规划中“三区四带”布局-南方丘陵山地带生态保护和修复体系中的武夷山森林和生物多样性保护和修复区域。我局将协同相关行业主管部门加强“十五五”相关项目谋划，结合本轮《沿海防护林总体规划》成果，做好环三都澳生态保护和修复项目储备，并对已储备但尚未实施的项目进行必要分类整合，加强省级、国家层面的沟通，争取在《海岸带专项建设规划》修编时，增补列入规划，争取上级相关重要政策性资金支持。

感谢您们对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

特此答复

领导署名：黄晓莺

联 系 人：林立建

联系电话：13599820003

宁德市林业局    

2025年5月8日