答复类别：Ａ类

阮少朵、李名勇、余云斌、林志东、施爱花、倪志敏、黄丽娟代表：

《关于要求扶持竹产业发展的建议》（第1206号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

我市自然资源丰富，拥有发展竹业得天独厚的自然优势，且竹子生长周期短、产量高、见效快，符合闽东区情，一直以来是我市的传统产业。全市现有竹林总面积136.5万亩，产业总产值29.8亿元，带动就业14.6万人。共有12属、113种，主要包括毛竹、麻竹、雷竹、绿竹和黄甜竹等。福安市获评“中国特色竹乡”，注册“福安绿笋”地理标志证明商标，并获农业部批准的绿竹笋绿色证书；古田县黄田马蹄笋先后获“黄田马蹄笋证明商标”“中国地理标志证明商标”“福建省著名商标”等。

二、主要做法

（一）精心谋划布局，注重政策引领。一是为深入贯彻习近平总书记关于“将小竹子做成大产业”的重要指示精神，市委主要领导就竹产业发展提出要做深“一根竹”，要做好精深加工文章，提高竹产业附加值等的部署要求，市林业局牵头会同市发改委等10部门制定出台《关于加快推进竹产业高质量发展若干措施的通知》，明确了加强竹林保护修复、壮大丰产竹林基地、发展笋竹精深加工等八条措施，并于去年4月又向省林业局提出关于“加大财政资金扶持力度、加大用地政策支持、加大科技支撑力度、支持推广机械化生产和支持品牌创建”等5条建议支持竹产业发展。二是按照《福建省加快推动竹产业高质量发展行动方案（2023—2025年）》，各县（市、区）出台相应的扶持措施，建立“班子和技术人员挂乡镇抓技术指导”工作责任制，研究部署竹业工作，推动竹产业发展。三是宁德市国土空间总体规划和各县（市）国土空间规划分别于2024年4月、6月经省政府批复实施。市自然资源部门在指导各地划定城镇开发边界时，优先保障省级及以上的开发区全部纳入城镇开发边界，确保优质工业企业用地和健康发展。我市城镇开发边界划定方案自2022年自然资源部批准以来，市自然资源局又于2024年底指导全市完成新一轮城镇开发边界局部优化工作，精准服务地方各类产业发展提供政策保障。

（二）争取项目支持，推动产业发展。一是以竹产业振兴为目标，以项目建设为抓手，积极开展丰产竹林基地和竹山便道建设等，简化竹山便道审批流程，我市先后实施四期竹业富民工程，市本级财政投入资金3300万元，建成丰产竹林基地60个，面积25.68万亩，全市现有竹山便道2861.5公里。二是积极争取省级项目扶持，古田、屏南、周宁、寿宁、霞浦等被省林业局认定为2025—2027年省级现代竹业重点县，2025年争取补助资金307万元，进一步推动竹林基础设施建设和丰产竹林培育实施，夯实竹产业发展基础。同时，古田、屏南、柘荣等被省林业局认定为2025—2027年笋竹精深加工重点县，为下一步笋竹精深加工生产线扩增和企业生产规模扩大等提供保障。三是为有效提升古田竹产业一二三产融合发展，延长产业链条，提高竹产业整体效益，促进林农增加收入，2024年12月，“古田黄田马蹄笋”经专家评审，获批创建市级现代农业产业园，市级财政下达补助资金400万元。随着项目的落地实施，将有效改善竹林生态环境和促进竹业可持续经营。

（三）创新服务模式，提升文化赋能。一是市林业局为解决我市林业产业融资难、融资贵、融资慢等问题，牵头联合国企、银行，依托宁德市农村生产要素流转融资服务平台，探索“非标生产要素+林业经营票证+线上金融产品”政银企合作新模式，将非标资源、资产等生产要素作为融资依据，创新推出“宁德林业产业经营票证”和“林e贷”金融产品。自去年6月启动以来，全市共发出“票证”50份，授信额度5840万元（其中古田授信额度450万元）。有效解决了林农资金短缺、融资不畅的问题。二是鼓励竹农适度竹林流转，组建新型竹林经营主体，采取“企业+合作社+基地+农户”等模式，建立利益联结机制，扩大经营规模。目前，全市经营竹产业专业合作社63家、家庭林场16家，竹（笋）加工企业34家，其中省级龙头企业3家。 “兴鑫荣牌竹日用品”“笼百味黄家蒸笼”先后荣获福建省名牌农产品称号。三是竹产业饱含文化韵味，深受竹农喜爱，如享有“中国绿竹之乡”的福安以绿竹为媒，连续举办“笋其自然 全家福安”文化旅游节；古田依托“黄田马蹄笋”资源优势，相继举办马蹄笋文化节、采摘节等活动，通过深挖马蹄笋文化元素，切实营造更为浓厚经营氛围，培植竹农经营竹山的信心。同时，市林业局充分利用“林博会”“竹博会”“森博会”等展会，组织企业自愿参加展销，扩大宁德竹产业影响面，福安组织“以竹代塑”企业，参加香港消费电子展、品质生活时尚产品展等，产品深受欧美采购商的青睐，进一步拓宽海外市场。

三、存在的困难和问题

虽然我市竹产业发展取得一定成效，但受各方面因素影响，产业发展仍存在一些问题。一是竹产业化程度不高。我市竹林多为林农自主种植和经营，规模小、效率低，且主要以经营竹材和笋用为主，产品附加值低，产业化程度不高，抵御市场风险能力弱。二是竹企发展受用地问题限制。我市竹制品加工企业用地多以设施农业用地为主，乡村两级普遍未完成土地利用规划，无可用地块，已阻滞产业长远的规划和发展。三是竹农经营积极性不足。竹林主要分布于山区，自然条件差，基础设施滞后，生产活动仍靠人挖肩挑，机械辅助较少，且近年受市场经济大环境影响，人工成本上涨，竹材价格持续低迷，影响竹农生产积极性。

四、下一步工作思路

下一阶段，我局将认真贯彻国家、省、市关于竹产业发展的决策部署，积极争取上级政策、资金支持，在竹林基础设施、竹林培育及三产融合发展等方面下“竹”功夫。一是加大基础投入。推广使用竹林喷灌、水肥一体化等技术，加大对丰产竹林培育、竹山便道建设、竹山经营机械（运输轨道）扶持力度，将竹山经营机械纳入农业机械补贴范围，切实让竹林经营者得到实惠。二是加强延链补链。鼓励各地挖掘“以竹代塑”发展潜力，加快产业转型升级，发挥竹林生态功能，延伸“竹”外延，发展竹林观光旅游、休闲度假等竹旅项目，做活竹业第三产业。三是强化引导带动。倡议绿色低碳循环消费，对于符合政府绿色采购政策要求的竹建材、竹家具、竹（浆）制品等，建议优先纳入政府采购目录，加大政府采购力度。

感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：黄晓莺

联 系 人：兰石银

联系电话：2822402

宁德市林业局     

2025年5月12日