答复类别：Ａ类　　

黄宇斌委员：

《关于加强生态名片建设，深化三库理论影响力的提案》（第1087号）收悉。现答复如下：

宁德市是南方重点集体林区，森林资源丰富，林地面积 91.31万公顷，森林蓄积量5968万立方米，森林覆盖率59.7%，居全省沿海设区市首位，荣获“国家森林城市”称号。习近平总书记早在宁德工作期间，就鲜明指出“闽东的振兴在于‘林’”“森林是水库、钱库、粮库”的重要论述，为宁德林业高质量发展，助力乡村生态、产业振兴指明方向。近年来，宁德市传承践行“三库＋碳库”生态理念，坚持“三绿并举、四库联动”，持续深化集体林权制度改革，推进“三多”改革试点，建设生态文明学习实践基地，全力打造示范样板，承办全国性理论研讨会等，森林“四库”建设取得明显成效。

一、工作开展情况。

一是提高森林质量，促进“水库”扩容。聚焦“远山提质”“近山添彩”，在全省率先出台闽东森林城市群总体规划，实施重点区域林相改善行动，2021年以来累计完成4.4万亩；推进宁德市闽西北山地丘陵生物多样性项目建设和森林质量精准提升工程，分别完成16.28万亩和37.4万亩；通过开展“江河流域生态林工程”，重点流域优良水质、县级以上集中饮用水源地水质达标率均达100%，周宁县成为宁德市首个国家水土保持示范县，周宁抽蓄电站于2022年8月全面投产发电，有效促进节能减排。强化无人机在森林病虫害、森林防灭火等领域的运用，全市现有林业无人机160台，持证飞手198名，完成宁德市高森林火险区综合治理项目，推进森林防火应急道路建设项目实施。以林长制为抓手，推行“林长＋”机制建设，加强水源涵养林、沿海防护林、景观林保护修复，沿海防护林基干林带面积达37.24万亩。完成7.56万亩互花米草的清除任务，营造修复红树林1.9万亩。宁德市省级森林村庄184个，“绿盈乡村”数量占比86.48%。

二是注重生态富民，推动“钱库”增收。按照“一县一品”的工作思路，发挥产业园区的聚集效应和行业协会的协同作用，聚焦花卉苗木、林下经济、森林食品等绿色产业，大力推动屏南周宁高山冷凉花卉、福鼎黄栀子、柘荣林下中草药种植、福安油茶、古田马蹄笋等产业提质增效。2024年底全市林业产业总产值619.22亿元，同比增长5.64%。着力打造“森林+”，大力推动森林旅游、森林康养与区域文化、体育、研学等行业融合，累计完成森林步道37条182.5公里，打造出屏南仙山松海、周宁仙风山、福鼎绿雪芽等省级森林康养基地9家，省级市级“森林人家”授牌经营单位42家。持续推进周宁、柘荣“三多”改革试点县建设，探索推出“宁德林业产业经营票证”和“林e贷”组合拳，依托宁德市农村生产要素流转融资服务平台，绕开权属，将林业非标资源、资产等生产要素作为融资依据，效盘活森林资源资产，为经营主体推出手续简、利率优、周期长的金融产品。目前全市已发出票证50份，获授信5840万元。全国首单红树林蓝碳生态保护保险、全省国有林场首单林业碳汇指数保险落地福鼎。

三是发展森林食品，增加“粮库”丰盈。深入践行大食物观，向森林要食物，积极发展木本粮油，实施油茶生产三年行动等，针对油茶从良种选育、丰产栽培、引种试验、技术推广等方面进行试验研究与推广，带动全市油茶规模种植和加工产业发展。福安、寿宁、柘荣建立3个油茶良种采穗圃，年培育良种油茶500万株；全市油茶总面积29.5万亩，总产值 7.64亿元；全市板栗年产量5900余吨；“三本牌山茶油”“八闽绿银牌山茶油”“燕窠牌锥栗”“一品川久山茶油”等荣获福建名牌农产品称号。积极推动笋竹产业发展，出台《关于加快推进竹产业高质量发展若干措施的通知》，古田、屏南、周宁、寿宁、霞浦被列为“2025-2027年省级现代竹业重点县”予以支持，全市竹林面积136.52万亩，产值29.8亿元。“福安绿笋”获地理标志证明商标，黄田马蹄笋先后获“黄田马蹄笋证明商标”“中国地理标志证明商标”等，“百里绿竹长廊”“万亩马蹄笋基地”的品牌效益逐步提升。同时，合理利用林地空间，发展林禽、林畜、林蜂等生态养殖产业，周宁县推行“套种+放养”模式，后洋村引进澳大利亚进口纯种荷斯坦奶牛发展至近千头；浦源镇利用优质土鸡生态养殖技术，饲养“土、特、优”生态鸡。柘荣将林麝作为特色产业来抓，县域林麝存栏200多只，经济价值达1000万元，成为现代养殖领域的新亮点。

四是夯实碳汇能力，扩大“碳库”创汇。在广泛植树造林的基础上，加强松材线虫病防控，2024年完成病死松树清理28.98万株、防治性采伐5.70万亩，有效减少因病虫害、森林火灾等破坏森林资源造成的碳排放。创新碳汇模式，寿宁县“红色+碳汇”平台上线，在全国首创《“红色+碳汇”（县域）生态产品评估方法学》，推出首批11644吨净碳汇交易；柘荣县推出“福林·碳汇贷”信贷产品，福鼎市试点开展全国首单红树林蓝碳生态保护保险，福鼎后坪国有林场成功落地全省国有林场首单林业碳汇指数保险。各地积极稳步推进林业碳汇的开发利用，如霞浦县与自然资源部第三海洋研究所合作，探索开发我国首批CCER红树林营造碳汇项目；周宁县创新“碳汇+”融资模式，卖出碳指标3.4万吨，发放碳汇贷136万元；周宁国有林场和霞浦国有林场试点开展FFCER碳汇项目，共签发碳汇21.95万吨，实现交易收入138.3万元。

二、下一步工作思路

一是争取政策支持。主动融入全省森林“四库”联动先行区建设，积极加强与上级部门的沟通协调，争取中央、省级政策资金支持，注重总结推广“三多”改革试点经验，以点带面，形成推动全市高质量发展的强大合力。二是加强项目指导。充分利用区域自然条件、资源禀赋和产业基础，因地制宜发展“土、特、产”，提升区域公共品牌，拓展销售渠道，增强市场竞争力，科学合理打造更多具有示范效应的精品项目，推动“森林四库”建设的整体水平。三是深化科技合作。持续推进“智慧森林”建设，加快无人机在航空护林巡护、森林防火巡查、松材线虫病监测等方面的应用。同时，加强与高校、科研机构等科技合作，搭建产学研合作平台，让更多的林业科技成果在当地落地生根。

感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

领导署名：黄晓莺

联 系 人：兰石银

联系电话：2822402

宁德市林业局     

2025年6月24日