尊敬的蔡述宾委员：

首先，衷心感谢您对宁德市森林康养产业的关心与支持！

森林康养产业是依托森林生态资源，结合康养旅游、养老服务、医疗保健和健康管理等多元化需求，形成了一种新兴产业。2020年，为进一步加快森林康养产业发展、壮大森林康养产业规模，福建省林业局、民政厅、卫生健康委员、总工会和医疗保障局等五部门联合出台了《关于加快推进森林康养产业发展的意见》（闽林文〔2020〕18号），支持各地依托森林生态景观资源，建设一批设施齐备、产品丰富、管理有序、服务优良的森林康养基地，培养一批森林康养骨干人才队伍。

近年来，由宁德市林业局牵头，市民政、卫健、工会、医保等五部门积极指导具备条件的经营实体对照《福建省级森林养生城市、森林康养小镇和森林康养基地评定办法（试行）》抓好提升和创建申报工作，进一步提升我市森林康养建设水平。2020年以来，全市已有屏南仙山松海、周宁仙风山、福鼎一顶山、福安新坦洋茶庄园、福鼎绿雪芽、柘荣鸳鸯草场、寿宁难忘下党、福鼎白茶、柘荣英山半岭、柘荣东狮山、屏南白水洋鸳鸯溪5A级景区等11家获评省级森林康养基地。2024年，11家省级森林康养基地共接待游客301.92万人次，直接收入7691.8万元。

正如您的提案中指出我市在森林康养建设的推动上仍存在很多短板，主要体现在以下三点：一是资金补助问题。我市森林康养产业全部由社会资本投资，目前省、市、县均无专项补助资金，激励机制不够彰显；二是用地审批问题。在建设用地审批中，发展森林康养产业不能作为使用林地立项依据。而森林康养产业多依托于良好的森林景观发展，康养产业所必需的住宿、餐饮、娱乐、研学等固定场所目前只能依赖于修缮原已有的老旧建筑，新增用地审批瓶颈无法破解。有意向投资建设森林康养产业的业主多因用地问题而“望林兴叹”；三是推广问题。森林康养旅游作为一个刚刚起步的生态旅游类别，在经营的实体不够多，宣传力度不够大，社会面对于森林康养的受众群体、康养功能、旅游方式等知晓度不高，导致受众面不广，也影响了社会资本的投资热情。

针对以上情况，我局印发了《关于进一步加快发展壮大森林康养产业的通知》，要求各地切实抓好以下几点工作，切实加快森林康养产业发展、壮大森林康养产业规模。一是广泛宣传发动。深化“三库+碳库”生态理念的内涵和外延，大力挖掘森林文化内涵，探索开展森林体验、森林运动和自然研学教育，打造富有当地特色的森林康养服务，更好满足人们对美好生活和健康生活的需要。充分挖掘资源优势，对标森林康养评定办法要求，积极培育一批有条件和有意向的森林康养实体开展创建工作，结合参评省级森林养生城市、森林康养小镇和森林康养基地，创建出一批国家级、省级森林康养品牌实体，壮大森林康养规模。二是加强规划引领。结合“十五五”规划编制，细化森林康养产业发展规划，统筹协调各职能部门，推动森林康养产业高质量发展。积极争取资金用于支持森林康养产业的基础设施建设和宣传推广等，探索研究对森林康养企业给予租金补贴、水电费优惠等政策支持。同时，组织项目业主参加各级森林康养产业及相关领域的论坛等活动，加强与省内外森林康养单位的对接沟通，促进森林康养产业的交流合作发展。三是强化示范引领。引导森林康养企业精准定位，打造具有本地特色的标志性森林康养IP。充分发挥森林康养对身心疗愈的促进作用，不断创新森林康养产业新产品和新服务，提高消费者的体验感。充分挖掘地方产业优势，实施医养结合，打造标志性的康养旅游标签和健康管理康养中心。四是重视人才培育。积极推介森林康养人才参与相关培训，探索通过校企合作、产教融合等模式，加强人才队伍建设，培养一批熟悉掌握森林医学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才。鼓励经营实体引进森林康养专业人才，提高森林康养行业的整体质量和水平。

再次感谢您对闽东林业工作的关心与支持！ 

领导署名：黄晓莺

联 系 人：翁国庆      

联系电话：2888908

宁德市林业局     

2025年6月24日