宁德市林业局关于印发2022年工作要点的通知

各县（市、区）林业局，局各科室、直属各单位：

　　现将《宁德市林业局2022年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成2022年各项工作任务。

宁德市林业局     

2022年2月24日    

　　宁德市林业局2022年工作要点

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会部署的开局之年。全市林业工作的总体要求是：以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“提高效率、提升效能、提增效益”行动要求，以林长制为抓手，深化集体林权制度改革，开展闽东森林城市群建设，接续实施“八大工程”，发展林业特色产业，提升固碳增汇能力，全方位推进全市林业高质量发展，着力打造“两山”理论、“三库”理念新样板。

　　一、强化森林资源管护。健全完善森林资源保护发展长效机制，深入实施“生物多样性保护工程”，严守生态保护红线，实现林长制从“全面建立”向“全面见效”转变。一是加快灾害防控体系建设。健全完善森林防火组织体系，推行林区森林防火网格化管理，推动无人机、以水灭火等新技术在森林防火方面的推广应用，完成森林火灾风险普查年度任务，全面提升森林防火综合防控水平。加强林业有害生物防治，按照“治、防、改，检、封、罚”的要求，持续开展松材线虫病“内防扩散攻坚战、外防输入保卫战、拔除疫点歼灭战”。深入开展松林改造提升行动，通过皆伐、带状采伐、择（间）伐改造提升措施，优化松林结构，提升森林质量，完成松林改造提升30万亩。积极创建平安林区，加强各类自然保护地、国有林场等安全隐患排查整改，强化林业安全生产。二是加强生态系统保护修复。积极编制新一轮林地保护利用规划，加强森林分类经营管理,强化生态公益林、天然林管护，落实森林生态效益补偿制度。加快自然保护地的优化整合，明确各类自然保护地功能，开展自然保护地总体布局和发展规划编制，有序推进有条件的保护地开展总体规划修编和勘界立标工作。实施极度濒危野生动植物及栖息地保护工程，保护生物多样性。强化湿地监管，完善湿地保护生态效益补偿制度及湿地分级管理体系，加大互花米草等入侵物种的监测和除治力度，加强重要湿地保护修复。三是强化森林资源监管保护。开展“智慧林业”试点市建设，建立“天上看、空中查、地上管”的天空地一体化监测感知体系，实现一个网一张图一套数管理，依托全省林业无人机应用管理体系，推广护林员APP,推进森林资源网格化监管，切实提升林业资源监管信息化、智能化水平。坚持依法治林，持续推进林业行政执法“三项制度”建设，完善“双随机一公开”执法监管机制，加大林业普法宣传力度，组织各类林业执法专项行动，强化林业处罚案件查处力度，严厉打击各类破坏森林、野生动植物和湿地资源违法犯罪行为，有力维护林区安定稳定。

　　二、推进城乡绿化美化。以“三个百千”绿化美化行动为抓手，深入实施“沿海防护林工程”“江河流域生态林工程”“城乡绿化和绿色通道建设工程”，厚植高颜值生态底色。一是推进森林城市高质量发展。实施闽东森林城市群建设，扎实开展“百城千村”绿化美化宜居工程建设，建设省级森林城镇4个、森林村庄27个。推进创森“提升期间”重点工程建设，确保2022年9月顺利通过国家林草局复查。加快城乡绿化一体化，持续增加森林、湿地和绿地等生态资产总量，促进区域生态整体协调发展。二是加快城乡绿化美化。持续以花化彩化美化、增绿增质增效为主攻方向，扎实做好“百区千带”森林质量提升工程，统筹山上山下植树造林活动，确保高质量完成全年造林绿化目标任务。重点推进沿海防护林基干林带、绿色通道、环城一重山等重点区位森林质量精准提升和松林改造提升，增强森林碳汇能力，提高森林碳储量。实施闽西北山地丘陵区山水林田湖草沙系统治理项目，加大林分结构调整、退化林分修复、中幼林抚育和封山育林力度，创新全民义务植树履责方式，保护古树名木和培育苗木花卉良种资源，进一步提升镜台山东片区森林景观花化彩化水平。2022年，植树造林16.9万亩，森林抚育任务33万亩、封山育林任务11万亩，建设沿海基干林带4820亩。三是提高森林经营质量。精心实施“百园千道”生态产品共享工程，推进宁德植物园建设，持续打开大门办林场，加快推进“一场一景”建设步伐,建设森林步道54公里。加强湿地、海岸基干林带、天然林生态修复，实施红树林保护修复专项行动，营造修复红树林0.2万亩。推进三都岛、西洋岛、嵛山岛3个海岛绿化美化提升工程建设，不断提升全市森林生态建设水平。

　　三、加快林业产业发展。深入实施“商品用材林工程”“竹业花卉与名特优经济林工程”“林产工业工程”“森林旅游工程”，做强林业特色产业，打通“两山”转换通道。一是加快发展花卉苗木产业。以设施花卉苗木示范基地建设为抓手，结合区位优势，努力拓展花卉苗木产业链，加快花卉产业结构调整，促进一二三产业融合，重点推进屏南、周宁等县积极发展高山冷凉花卉，推进棠口、浦源花卉产业园建设，加快发展适销对路的鲜切花、盆栽植物和食用药用工业用花卉，新建标准化花卉生产温室4万平方米。二是大力发展林下经济产业。积极探索林果、林药、林菌、林花、林下养殖等多种森林复合经营模式，有序发展林下经济，加快发展森林康养、山地运动、亲水休闲养生、湿地生态教育等多类型森林生态旅游。三是推动林业产业转型升级。实施品牌创建、龙头带动、科技驱动、园区集聚等举措，着力培育林业经济新增长点，支持发展老区基点村和少数民族村特色产业，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建笋竹精深加工示范县或现代竹业重点县2个。提升林业科技创新能力，实施一批林业科技推广示范项目，加强科技示范基地建设，开展林业技术咨询、技术指导和科普宣传，持续推进“林农点单，专家送餐”科技服务活动，更好服务林企、林农和林业经营者。

　　四、深化林业综合改革。深入贯彻习近平总书记关于福建林改的一系列重要指示批示精神，分解细化省委深改委深化林改文件任务，赋能林业高质量发展。一是持续深化集体林权制度改革。全面推进集体林地“三权分置”，进一步落实林农对林木的处置权和收益权。积极开展新型林业经营主体标准化建设，促进林业集约化经营，做大做强做优林业合作社、家庭林场等新型林业经营主体。进一步完善资产评估、森林保险、快速处置的风险防控体系，积极探索利用开发性、政策性银行贷款投入国家储备林、森林质量精准提升和生态旅游等林业项目建设，促进社会资本、金融资本流入林业产业。二是巩固拓展国有林场改革。组织实施省级现代国有林场建设，充分发挥国有林场示范带动作用，以市场为导向、林地为媒介，采取多种合作模式与农户展开造林合作，建立紧密的利益联结机制，改善乡村居民生活环境和生活质量，助力乡村振兴。通过开展“一场一景”和“百园千道”建设，改善提升森林景观质量和环境质量，促进林业生态建设成果共享，进一步增强国有林场发展活力。三是探索生态产品价值实现机制。持续推进重点生态区位商品林赎买改革，合理利用赎买后林地资源，实现可持续经营，实施赎买5千亩。积极融入宁德国家普惠金融改革试验区，探索金融服务林业发展新途径，完善森林综合保险、设施花卉种植保险，落实森林生态效益补偿、天然林资源保护补助制度等，推进生态产业化和产业生态化。

　　五、推进全面从严治党。坚持党的全面领导，创新人才培养机制，为林业发展提供强有力的政治保证。一是强化政治建设。坚持以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，传承习近平同志在福建、宁德工作时开创的重要理念和重大实践，切实把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为牢记“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是强化党风廉政建设。压实全面从严治党主体责任和党员领导干部“一岗双责”，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，强化机关效能和作风建设，完善内部绩效考核机制，营造风清气正的良好政治生态。三是强化干部队伍建设。坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部，大力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部，落实干部能上能下制度，坚持激励与约束并重，激励广大林业干部新时代新担当新作为。加强基层林业站、林业行政执法、专业护林员3支队伍建设，壮大林业高水平专业技术和技能人才队伍。四是强化意识形态工作。加强对意识形态工作的领导，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理考核。及时了解掌握动态，加强舆情研判，敢于发声亮剑，引导党员干部明辨是非，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。落实主责主业，加强意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。唱响主旋律，大力弘扬社会主义核心价值观，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。