宁德市林业局关于印发2019年工作要点的通知

各县（市、区）林业局、各国有林场：

　　为深入贯彻落实省委和市委农村工作会议以及全省、全市林业工作视频会议精神，结合我市林业工作实际，特制定《宁德市林业局2019年工作要点》。现印发给你们，请认真抓好落实。

宁德市林业局     

2019年2月27日    

　　（此件主动公开）

　　宁德市林业局2019年林业工作要点

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略的关键之年。全市林业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委四届七次、八次全会和市委经济工作、农村工作会议，以及全省林业工作视频会议的部署，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以实施乡村振兴战略为抓手，全面推进国土绿化美化、深化林业改革、森林资源保护、林业产业升级、林业队伍建设，全力推动宁德林业高质量发展，为坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略作出新的更大贡献。

　　全年林业工作的主要预期目标是：全年计划完成植树造林4.56万亩、森林抚育23万亩、封山育林20.5万亩，全面完成创建国家森林城市和省属国有林场改革任务，大力推进花卉苗木产业和林下经济发展，实现林业产业总产值381亿元、比增2.5%以上。实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

　　一、致力城乡绿化美化。一要如期完成国家森林城市创建。广泛深入开展创森宣传活动，提高公众对创森工作的知晓率、支持率和满意度。根据《宁德市创建国家森林城市建设实施方案(2018-2019年)》，进一步明确目标责任和完成期限，全力做好查缺补漏、内业资料建档造册和迎检备查， 4月底前按时保质全面完成好国家森林城市建设任务，确保顺利通过国家验收。积极推进福安市、柘荣县两个县级国家森林城市(县城)创建工作，新建省级森林城镇9个，新建省级森林村庄26个。二要保质保量完成年度任务。认真按照省政府《关于统筹推进2019年造林绿化工作的通知》要求，坚决完成4.56万亩年度造林绿化任务。在确保各类迹地及时更新的同时，注重“见缝插针”，努力实现增量拓面，特别是要推进沿海防护林体系建设，加快基干林带断带修复补齐和老林带加宽加厚，不断增强防灾减灾功能。扎实推进全民义务植树活动，抓好名木古树保护。三要着力推进森林提质增效。强化森林科学经营，大力营造林木良种和乡土阔叶树种，优化造林树种，调整林分结构，加强森林抚育和封育，建成“三沿一环”森林质量提升景观带30 公里5240亩和珍贵树种示范区2个1.086万亩。积极配合有关部门抓好铁路沿线环境和农村人居环境整治工作。

　　二、持续深化林业改革。一要确保完成省属国有林场改革任务。扎实推进省属国有林场改革后续工作，确保顺利通过国家验收。二要促进林业适度规模经营。鼓励和引导林农采取转包、出租、入股等方式流转林权，加快培育新型林业经营主体，发展林业适度规模经营，全市新增林业专业合作社15家、家庭林场8个。三要扎实推进国家生态文明试验区涉林改革。继续抓好重点生态区位商品林赎买改革试点，积极探索多渠道、多途径筹集资金等方式，全年完成商品林赎买面积2500亩。加大“福林贷”“惠林卡”等普惠制金融产品推广力度，积极配合有关部门抓好国土空间开发保护制度、流域生态保护补偿机制、自然资源资产负债表等改革工作。四要持续深化林权改革。认真按照省政府、省林业局及市农业农村体制机制改革专项工作小组的部署要求，持续深化集体林权制度改革，抓好各阶段工作的落实，确保完成年度改革任务。

　　三、强化森林资源保护。一要扎实推进扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为林业工作的重中之重，强化压力传导和责任担当，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，按照“一年治标、两年治根、三年治本”的要求，坚决打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗、持久仗。二要切实加大森林资源保护。加强森林和湿地资源监测，抓好林木种质资源普查，强化生态公益林、天然林的保护管理，严格落实保护和发展森林资源目标责任制、领导干部自然资源资产离任审计制度。严守生态保护红线，深刻汲取祁连山国家级自然保护区生态破坏问题、秦岭北麓违建别墅等深刻教训，严控自然保护地内的开发建设活动，加快环保督察、绿盾行动和自然保护地大检查发现问题的整改，迎接好中央环保督察“回头看”。三要全面抓好松材线虫病防控。落实地方政府防治主体责任，按照属地负责的原则，迅速开展“冬春攻坚”行动。通过实施“治改防”等举措，有效遏制疫情快速蔓延势头，努力实现“疫区数量不增加、受灾面积不扩大”目标。全年完成松材线虫病防治性采伐改造1.99万亩、松林改造优化3.98万亩。四要毫不松懈抓好森林防火。认真落实省委省政府和市委、市政府决定，按照“六个不变”和“三个衔接”的要求，继续牵头做好过渡期（2019年9月15日前）森林防灭火工作，做到无缝对接、平稳过渡、不出空档，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡。过渡期后，按照“三个必须”的要求，继续履行好森林防火的相关职责。五要持续强化野生动物疫情防控。深入开展“爱鸟周”等宣传，广泛调动全社会参与野生动植物保护。加强野猪非洲猪瘟、野鸟禽流感等野生动物疫情监测工作，完善应急预案，提高处置能力，配合做好非洲猪瘟等重大疫情的防控工作。六要严厉打击涉林违法犯罪行为。建立森林公安、综合执法改革后的协作机制，联合打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，持续开展打击走私和非法加工销售象牙及制品、侵犯林业植物新品种权及制售假冒伪劣林木种苗等活动。加强林业信访、林权及集体林地承包经营纠纷调处。按照“三个必须”的要求，落实党政领导干部安全生产责任制，加大隐患排查整治力度，做好林业安全生产工作，确保林区和谐稳定。

　　四、着力壮大林业产业。一要大力推动花卉苗木产业发展。围绕实施市委、市政府出台的《实施乡村振兴战略规划》《乡村振兴产业发展规划》，深入开展花卉苗木产业、林下经济调研，致力探索培育花卉苗木产业和林下经济发展的新途径、新模式，壮大产业规模和提升经济效益，逐步打造“一县一业、一业一特色”的林业产业发展格局，助推乡村产业振兴。二要着力培育林业经济新增长点。按照“产业兴旺”的要求，加快推进林业供给侧结构性调整，通过品牌创建、龙头带动、科技驱动、园区集聚等措施，加快培育林竹精深加工、森林康养等绿色富民产业发展，进一步加大扶持林业龙头企业力度，促进林业产业转型升级，加快一二三产业融合发展。三要持续强化林业科技创新支撑。加强林业科技项目管理，做好项目申报和组织实施。加强科技成果推广应用,继续组织实施一批林业科技推广示范项目，促进成果转化。依托“科技周”、“科普日”等活动为载体，开展林业技术咨询、技术指导和科普宣传等，更好服务林企、林农和林业经营者。四要充分发挥林业精准扶贫作用。认真贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动，切实发挥林业立足山区、面向林农、涉及千家万户的优势，加大对省级贫困县、贫困国有林场在林业项目和资金的重点倾斜支持力度，精心实施资源培育、生态保护、特色产业、科技兴林、对口帮扶等扶贫举措，促进脱贫致富。对有劳动能力的贫困人员优先聘为生态护林员，增加贫困人员收入。鼓励新型林业经营主体和林业龙头企业，吸纳建档立卡贫困人员就业。

　　五、提升担当作为能力。一要提升林业要素保障水平。坚持以服务项目用林保障为抓手，深化林业“放管服”改革，落实“马上就办，真抓实干”，加强重点项目跟踪对接，及时提供指导服务，重点做好落实赶超和“五个一批”重点项目的用林保障，进一步展现林业部门新作为、新形象。加强基层林业站所和国有林场的基础设施、服务能力和人才队伍建设，不断提升林业基层管理服务水平。二要强化依法行政能力。加大林业干部职工培训力度，不断提高法律政策素养，提升依法行政能力和水平。严格落实和执行凭证采伐林木和使用林地许可证管理等制度，全面推进政务公开，及时做好林业政策解读，加快林业信用体系建设，继续深入推行林业随机抽查监管制度。强化行政规范性文件审查和保密等管理，做好林业行政复议和行政应诉工作。严格落实中央和省、市关于统筹规范督查检查考核工作通知等有关文件精神，切实转变林业督查检查方式，进一步减轻林业基层部门负担。三要扎实推进林业机构改革。认真按照市委、市政府关于机构改革的统一部署，按照“三定”方案，做深做细职能衔接各项工作，确保改革平稳过渡、紧凑有序、规范高效。

　　六、坚持全面从严治党。一要加强学习教育，提升思想政治素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，注重在学深悟透、学思践悟上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续兴起“大学习”热潮，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升党员干部职工政治理论素质。二要强化党风廉政建设，落深落细主体责任。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实落细党中央和省委、市委的各项决策部署，确保政令畅通。严格落实意识形态工作责任制，加强对林业系统意识形态领域情况的研判，牢牢守住不发生意识形态领域突出事件、重大舆情的底线。严格落实“三重一大”事项集体研究决定和党组书记末位发言制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。三要深化专项整治，不断改进机关作风。以党的政治建设为统领，持续落实中央八项规定及实施细则和省市实施办法，坚决破除形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”问题。全力保障驻局纪检组工作，全力支持纪检监察机关依纪依法履行职责。修订机关各项制度，完善内部绩效考核机制，激励广大林业干部新时代新担当新作为，打造“敢为人先、建业奉献、实干为民、马上就办”的林业干部队伍。