宁德市林业局关于印发2023年工作要点的通知

各县（市、区）林业局，本局各科室、直属各单位：

　　现将《宁德市林业局2023年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实，确保全面完成2023年各项工作任务。

　　宁德市林业局     

　　2023年2月27日    

　　（此件主动公开）

　　宁德市林业局2023年工作要点

　　2023 年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市林业工作的总体思路是：深入贯彻落实党的二十大精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实省委《关于持续推进林业改革发展的意见》和市委五届四次全会精神，围绕抓好“357”落实“185”的总体思路，以林长制为抓手，深化集体林权制度改革，开展闽东森林城市群建设，接续实施“八大工程”，发展林业特色产业，推进全市林业全方位高质量发展，打造“三库+碳库”生态理念示范区。

　　一、深入推行林长制，高水平管护森林资源。一是健全林长制指挥体系。建设市、乡镇（自然保护地、国有林场）林长制指挥中心，完善县级林长制指挥中心。完成55台无人机采购工作，开展无人机驾驶员培训，实现无人机及驾驶人员配备不低于“一站一机、一站一员”标准。全面普及林长制智慧管理平台和无人机应用管理平台，有效整合林业站、护林员、无人机、林长制指挥中心，实现人防技防深度融合，推进构建森林资源监管天、空、地“三维平台”。二是完善灾害防控体系。健全完善森林防火组织体系和网格化管理体系，按照“抓好节点、及时部署宣传，用好规定、持续严查严处，除好隐患、全面排查整治，管好火源、严打违章用火，布好设施、夯实基层基础，建好队伍、充实防火力量”的“六个好”要求，推动防火道路、林带等林火阻隔系统建设，深化无人机、以水灭火等新技术在森林防火方面的推广应用，全面提升森林防火综合防控水平。加强松材线虫病防控，统筹“治、防、改，检、封、罚”措施，重点抓好“时间安排、空间把握、林间清理、车间监管”“四个间”工作，加强系统治理，标本兼治，有效加强疫源疫木管控，精准实施疫情除治，从快落实死亡松树“动态清零”，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延势头。三是构建生物多样性保护体系。实施极度濒危野生动植物及栖息地保护工程，开展古树名木保护，有序推进有条件的自然保护地开展总体规划修编和勘界立标工作，持续做好宁德世界地质公园再评估准备工作。加强重要湿地保护修复，持续开展互花米草除治攻坚行动，开展“回头看”，确保除治规范、效果达标，建立健全管护长效机制，实行网格化管理，构建天空地一体协同的监测网络，组织开展日常巡查，确保“斩草除根，除草务尽”。四是强化林业执法体系。做好森林督查违法图斑查处整改工作，严厉打击破坏森林资源和野生动物违法违规行为，着力构建林业执法队伍与公安“依法履职、职能互补、协同作战、渠道畅通、联系紧密”协同监管执法、打击涉林犯罪工作格局。

　　二、科学造林绿化，高标准提升森林质量。一是加快森林城市建设。积极推进闽东森林城市群建设，印发闽东森林城市群总体规划并报国家林草局备案，依托重点工程提升城乡景观廊道、环城绿带和城市公园体系的森林景观，坚持数量质量并重、增量存量并举，做大做强森林“四库”，不断提升森林生态系统多样性、稳定性、持续性和碳汇能力。在全面完成国家森林城市提升期建设任务的基础上，稳步推进国家森林城市巩固期（2023-2026年）建设，深入开展森林乡镇、森林村庄创建，完成建设森林乡镇5个，森林村庄13个，打造宜居宜游宜业的绿色生态家园。二是改善重点区域林相。以城市周边、村庄四旁、江河两岸、交通干道两侧、沿海基干林带等为重点，结合爱国主义教育基地、旅游观光点、重要国（省）道等建设，开展重点区域林相改善行动，坚持造林复绿与林相改造并举、绿化与美化并重，大力营造多树种、多色彩、多功能、多效益的生态景观林。三是精准提升森林质量。坚持森林培育科学化、经营集约化、功能多样化、效益最大化，持续开展松林改造提升行动，推进三都岛、嵛山岛等海岛绿化美化提升工程建设，采取皆伐改造、隔带采伐改造、择（间）伐抚育改造等技术措施，大力营造闽东乡土珍贵用材树种，持续优化林分结构，促进森林正向演替，增强森林生态系统稳定性。2023年，完成植树造林13.5万亩，森林抚育30万亩，封山育林11万亩。

　　三、立足资源优势，高质量培育富民产业。一是加快发展花卉产业。持续推进屏南、周宁等县高山冷凉花卉发展，深入落实省市设施花卉项目优惠政策，大力扶持文心兰、菊花、百合、多肉等龙头企业，辐射带动更多群众参与种植经营。充分发挥国家观赏园艺工程技术中心宁德分中心作用，加大新品种、新科技研发推广，着力选育具有自主知识产权的花卉新品种。新增高山冷凉花卉设施3.4万平方米以上。鼓励花卉生产基地发展集产品加工、乡村旅游为一体的花旅融合示范区。二是大力发展竹产业。巩固竹业富民工程建设成果，组织实施好古田、屏南、周宁等省级现代竹业重点县项目，加大低产低效竹林复壮改造，完善竹山便道等竹林基础设施建设。落实“以竹代塑”倡议，组织实施好屏南、柘荣省级笋竹精深加工示范县项目，推动竹板材﹑竹家居用品﹑竹炭、竹纤维等产业改造升级，鼓励完善竹产品质量评价和追溯制度，推进产地标识管理、产地条形码制度和竹林认证标识应用。三是积极发展油茶产业。实施油茶生产三年行动和油茶提效专项行动，围绕“扩规模、优品种、调结构、降成本、提质量、拓市场”思路，加大优质、丰产油茶林基地建设，持续推进现有低产低效油茶林改造提升。建设改造油茶基地3.05万亩以上。研发油茶综合系列产品，逐步实现传统产品的食用性、单一性向医用油、保健油、洗护用品等多元化转变，推动油茶产业链延伸、供应链顺畅、价值链提升，重振“绿色油库”。四是持续发展林下经济。科学合理利用森林资源，大力推动以林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、森林景观利用等为主的林下经济规模化、标准化、产业化发展。按照打造“一县一品”区域特色林下经济的要求，因地制宜，科学规划，合理确定林下经济产业，新增林下经济面积3万亩。大力开展森林旅游、森林人家、森林康养项目建设，推进与医疗、康养、体育、文化等行业融合形成新业态。

　　四、坚持创新驱动，高层次深化林业改革。一是推进林业规模集约经营。鼓励和引导林权所有者采取转包、出租、合作、入股等方式依法流转林地经营权和林木所有权、使用权，建立紧密的利益联结机制，促进适度规模经营。大力培育林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，引导林业经营主体建章立制、规范管理，加强品牌建设、技术培训，组织实施新型林业经营主体标准化创建，实现规模化、集约化、专业化经营，带动林农增收致富。二是深化林业重点领域改革。推进周宁、柘荣2个省级林业改革发展特色试点县建设，按照国家生态文明试验区建设工作要求，持续抓好重点生态区位商品林赎买等改革。深化省属国有林场改革和管理机制创新，推进现代国有林场试点建设，积极开展“百场带千村”等活动，实现林业改革发展与乡村振兴有机结合。三是创新林业投融资机制。推进普惠金融改革试验区（宁德）涉林生产要素流转融资平台建设，鼓励金融机构创新推广林业相关的普惠金融产品，加大信贷投放力度。完善森林保险机制，继续推进森林综合保险、设施花卉保险等产品，积极探索林业碳汇价值保险和林下经济种养植保险等险种，扩大保险覆盖面。

　　五、全面从严治党，高要求建设一流队伍。一是强化党建引领。把党的政治建设摆在首位，坚定不移全面从严治党，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实党组“第一议题”学习制度，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实意识形态工作责任制，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。二是推进作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题，切实做好巡察整改“后半篇文章”。深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，完善内部绩效考核机制，持续深化“放管服”改革，优化林地审批服务，保障项目用林需求。三是夯实基础保障。强化林业法治建设，落实林业行政执法“三项制度”，加强规范性文件管理和普法宣传教育。建好林业站、执法队、护林员“三支队伍”，围绕林木种苗、绿色低碳、生态保护、产业升级等重点领域，组织实施一批林业重大科技攻关项目，积极争取资金项目支持，提高财政资金使用效益。