宁德市林业局关于市四届人大二次会议第1006号建议答复的函

陆盛彪、黄志强、郑进良、陆宗起代表： 
《关于大力发展森林康养旅游的建议》（第1006号）收悉，现答复如下： 
一、关于“要规范引导，推进产业发展”建议。 
近几年来，市林业局积极协助市旅发委扎实推进“旅游+”跨界融合，培育发展了红色旅游、生态旅游、康体旅游、养生旅游等多种旅游业态。根据《宁德市林业局关于推进“森林人家”休闲健康游的实施意见》及我省《森林人家基本条件》《森林人家等级划分与评定》标准，2013－2017年，市林业局和市旅发委创建29家“森林人家”示范点，“森林人家”以良好的森林资源环境为背景，充分利用林区动植物资源和乡土特色产品，融森林文化与民俗风情为一体，使我市旅游产品体系日趋完善。同时，我们坚持做足“旅游+”文章，旅游、林业、卫生、体育、农业等相关部门联合开发运动休闲旅游、研学旅游、养生休闲旅游、房车露营等新业态，推动旅游与其它产业融合发展，创建一批星级乡村旅游经营单位、观光工厂以及体育、康养等产业融合示范基地。 
二、关于“要统筹规划，建设康养基地”的建议。 
我们坚持规划先行的原则，强化“先规划，后开发”的理念，市林业局认真对照《福建省森林旅游“十三五”发展规划》确定的森林康养建设任务，对全市康养旅游资源进行普查摸底，对资源进行登记、分类评估，建立健康医疗旅游和康体养生旅游基础性资料档案，认真研究我市康养旅游产业发展的资源、定位、目标、战略、布局及措施，加强我市森林康养旅游地的基础设施建设，完善相关配套设施，高起点推动我市森林康养事业发展。市旅发委也在《宁德市十三五旅游业发展专项规划》中将提升生态康养片区及构筑福寿联动带列入空间布局。提升生态康养片区：重在构建以避暑养生、道文化养生、药物养生、生态养生为主导产品的生态康养旅游区。构筑福寿联动带：重在大力拓展世界地质公园效应，发挥自然生态和人文资源优势，推进高山生态休闲度假项目的建设，创新旅游业态，引导养生系列产品的开发，推进养生度假、山地运动、生态休闲发展，积极打造“领略悠然山水，享受福寿安康”的生命之旅。同时，我市开展旅游小镇培育工作，依托我市良好的生态环境、民俗风情、特色产业和多元文化等旅游资源，力争至2023年培育一批主题特色鲜明、旅游功能完善、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、宜游宜业宜居的旅游特色小镇，促进经济转型升级和旅游全域发展。比如：生态旅游小镇(屏南县岭下乡田园小镇、福安市龙井坑旅游小镇、寿宁县坑底乡森林小镇等）：以推进“生态+旅游”融合发展为主线，以所在小镇优美生态、奇特景观、高森林覆盖率的山水生态资源优势为基础，突出清新山水为主要卖点的绿色生态旅游小镇。康体休闲小镇（屏南县棠口乡药膳养生小镇、柘荣县东源长寿旅游小镇、福安市禅茶文化康养小镇等）：以推进“康体+旅游”融合发展为主线，以所在小镇健康产业为核心，融合当地医药养生、康体运动、体育竞技、养老养生等特色资源，突出健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能的旅游小镇。下一步，我们会听取代表们的建议，认真摸清我市符合旅游康养条件的景区，加快对优质森林公园的提档升级（如：屏南天星山国家森林公园、宁德支提山国家森林公园、周宁仙风山省级森林公园等），积极规划引导，培育出具有我市特色的森林康养旅游基地。 
三、关于“要完善服务设施，出台配套政策”的建议 
坚持结合国家、省、市各项政策，推进乡村旅游基础设施建设。对于具有较高森林康养价值的景区，以及条件相对成熟的“森林人家”，我们重点会配合指导做好品牌的提升，享受相应的配套政策。下一阶段，林业和旅游两部门将结合代表们建议，在政策配套方面：一是将森林康养旅游融入当地旅游规划，纳入乡村振兴战略，促进旅游形式多样化。二是用地方面，应根据森林康养旅游大部分产品不改变资源属性的特点，在确定建设用地方面采取更灵活、更宽松的政策。三是积极争取国家、省对我市森林康养相关项目、基础设施和公共服务建设项目专项建设基金支持。在资本进入、资金投入方面制定相关的鼓励政策。积极探索抵押、质押、担保的新形式和办法，创新合作、合资、股权新模式。四是积极引导农民自主经营森林康养旅游特色经营点，探索农民+合作社+集体经济组织的经营管理模式，开展乡村民宿、特色餐饮、休闲农庄等经营项目，形成生产、生活、生态的有机结合。在完善设施方面：一是将通往森林公园等旅游景点的道路建设纳入相关公路建设规划，提高公路级别，增设公交路线等。二是把“厕所革命”延伸到旅游点，旅游重要通道、餐饮集中区，都应修建标准化的厕所。三是做好停车场规划，确保旅游点有足够的停车场。四是把智慧旅游引入森林旅游，完善线上线下服务体系，实现旅游点无线信号全覆盖。 
四、关于“加大宣传力度，提升公众认识”的建议。 
下一步，我局将把我市森林康养融入全市旅游宣传，利用社交网络、大数据和智慧旅游等信息技术，拓宽宣传渠道，在媒体宣传、宣传资料制作、旅游线路设计上，增加森林康养内容，扩大宁德森林康养旅游的知名度。依托中国森林旅游网、省市林业网、福建旅游网及省市林业微信公众号等网络媒体和省市电视台、中国绿色时报、福建日报、闽东日报等平面媒体加强宁德森林康养旅游的宣传，扩大宁德森林康养旅游的知名度和影响力。做好森林康养项目策划推介。利用9.8中国投资贸易洽谈会、中国森林旅游节等展销平台，组织本市森林旅游地推出一批融森林休闲、度假和养生为一体的优秀森林康养项目，邀请有投资意向的客商与项目业主对接洽谈，促进我市森林康养项目招商引资，努力把我市森林康养旅游项目打造成一张新的名片。 
近年来，我市乡村旅游发展迅速，这与你们的关心支持是分不开的，感谢你们对我市林业事业的关心和支持。 

  
  
宁德市林业局  
 2018年5月31日