宁德市林业局关于市五届人大一次会议第1257号建议的复函

　　宁林函〔2022〕9号

　　答复类别：A类

　　熊晓丽代表：

　　《关于推进花卉产业高质量发展的建议》(第1257号) 收悉, 现答复如下：

　　近年来，市委、市政府高度重视花卉产业发展，把花卉产业列入乡村产业振兴“8+1”特色产业，重点扶持屏南、周宁等县发展高山冷凉花卉。2021年底，全市花卉苗木种植面积9.88万亩，全产业链产值达31.07亿元。

　　一、关于花卉用地保障方面

　　省、市林业部门高度重视花卉产业发展，在用林保障方面，把设施花卉使用林地按经营性建设项目予以支持。对于花卉设施使用林地是否适用“直接为林业生产经营服务的工程设施”一事，经请示省林业局相关处室，认为虽然花卉归口林业部门管理，但《森林法》第二条“在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法”、第八十三条第一款“森林，包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林”及第五十二条第一款“培育、生产种子、苗木的设施”等均不包括花卉。因此，花卉设施不属于“直接为林业生产经营服务的工程设施”，不能免除缴纳森林植被恢复费。下一步，市、县林业部门将践行“三提三效”，持续落实“四个提前”服务项目用林要素保障，即：提前介入、提前谋划、提前指导、提前协调，确保项目业主规范、快捷申报使用林地手续，为设施花卉项目提供优质高效审批服务。

　　二、关于政策资金扶持方面

　　一是省级扶持方面：十三五期间全市争取省级花卉项目资金4240万元，2021年10月，争取省林业局出台《关于支持宁德林业高质量发展若干措施的函》（闽林函〔2021〕230号），“在十四五期间每年支持宁德新建标准化花卉生产温室不少于4万平方米”。二是市级扶持方面：2013年，我市出台《宁德市人民政府关于进一步加快花卉苗木产业发展的实施意见》，2018年编制了《宁德市乡村振兴战略林竹花卉产业发展规划（2018-2022年）》，2019-2022年在乡村产业振兴上，市级财政每年给予300万元重点扶持屏南县、周宁县发展花卉产业。三是县级扶持方面：屏南县、周宁县、古田县分别出台扶持花卉苗木产业发展政策，从用地保障、品牌建设、资金扶持、人才建设等予以扶持，屏南县、周宁县还编制了花卉产业发展五年规划。这些政策和规划的出台，对相关县域花卉产业发展起到了重要推动作用。

　　三、关于科研合作推进方面

　　我市花卉产业正处于起步阶段，科研投入和技术较为薄弱。为此，经多轮沟通协调，2021年5月宁德市人民政府与云南省农业科学院签订了《全面深化现代花卉产业科技创新战略合作协议》，从科技支撑、产业融合、人才培养和市场拓展等方面支持我市花卉产业发展。同年12月，云南省农科院花研所在宁德职业技术学院设立国家观光园艺工程技术研究中心宁德分中心，将有力提升我市花卉企业科研水平。同时，一方面大力支持花卉企业申报林业科研项目、科技推广项目和省科技厅项目，另一方面支持与福建省农林大、农科院、林职院和云南省农科院等科研院所开展花卉新品种、新技术研究。目前，红掌、百合、国兰、多肉植物和牡丹等花卉品种正在研究推广中。

　　四、关于种质资源建设方面

　　花卉种质资源库是一项科研水平高、资金投入大、专业性强和长期性的系统工程，我们将按照“成熟一个扶持一个”的原则，引导和支持有条件的花卉企业独立建立或联合建立花卉种质资源库，适时上报认定国家级或省级花卉种质资源库，切实提高我市花卉新品种选育水平和经济效益。

　　五、关于三产融合发展方面

　　2019年，结合宁德世界地质公园文化旅游节，我市在周宁县召开全市花卉产业发展大会，从特色花卉展、项目推介签约、银企对接、产业论坛等方面开展，取得很好效果。近年来，因新冠肺炎疫情影响，此项工作未再开展。今后，将适时把握发展机遇，争取把花卉元素长期融入宁德文旅节中。同时，支持屏南县、周宁县建设花卉产业园区，鼓励花卉企业在做好一产的同时，延伸二产、融合三产，培育更多像龙漈菊花、玉潭樱花等集生产、加工、旅游观光于一体的综合性花卉企业。

　　下一步，我们将秉承资源气候优势，坚持高位嫁接、差异化发展之路，强化政策保障，创新发展模式，加大品牌宣传，加强产业合作，努力打造具有闽东特色的高山冷凉花卉产业新格局。

　　感谢您对林业工作的关心和支持！

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：蔡金锋

　　联系电话：0593-2058701

　　宁德市林业局  

　　2022年5月23日

　　(此件主动公开)

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室、市政府督查室。