宁德市林业局关于市政协四届三次会议第087号提案的复函

民盟宁德市委会： 
《扶持花卉苗木特色产业，助推乡村振兴》（第087号）收悉，现答复如下： 
贵委的建议提案站位高，分析透彻，针对性强，对我市花卉苗木特色产业的发展特别是助推乡村振兴具有重要的促进作用，我们都很赞同。 
宁德市委、市政府高度重视花卉苗木产业的发展，先后出台《宁德市花卉产业发展规划（2013－2020年) 》和《宁德市进一步加快花卉苗木产业发展的实施意见》。2018年出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，将花卉产业纳入实施乡村振兴战略特色农业“8+1”产业发展重点予以推进。我局也从多方面进行研究、部署，重点从五个方面加快花卉苗木产业发展工作，助推乡村振兴。 
一、因地制宜，科学指导编制规划 
一是抓好市级规划编制。围绕省里出台的《关于深化林业改革十一条措施的通知》《关于加快林下经济发展六条措施的通知》和市政府实施乡村振兴战略特色农业“8+1”重点产业规划，结合我市花卉产业发展实际，从高站位、高效益、高质量上，积极谋划2020年之后我市花卉产业发展规划。已经出台的《宁德市乡村振兴战略林竹花卉产业发展规划》，将作为指导和推进今后五年我市林竹花卉产业发展的重要依据。 
二是科学合理指导县（市、区）编制发展规划。按照规模化、标准化、品牌化、企业化、信息化的产业发展思路，以发展高山冷凉花卉产业品牌为目标，指导各县因地制宜布局花卉产业，科学合理编制花卉苗木产业发展规划。目前，《屏南县高山花卉产业发展（2018-2025年）规划》已出台，《周宁县花卉苗木产业发展规划（2019-2025年）》已经专家评审，文本已编制完成。 
二、积极争取扶持，做大做强花卉产业 
一是积极制定出台花卉产业相关扶持政策。在充分调研、认真分析的基础上，我们正在梳理现有金融信贷、税收优惠、科技支撑和服务保障等各方面资源与政策，抓紧修订市级花卉苗木产业发展扶持政策。同时，积极推动县级扶持花卉产业发展政策的出台，屏南县出台了《扶持高山花卉苗木产业发展的实施意见》，周宁县出台了《促进花卉产业发展十三条措施》，并将扶持花卉苗木产业发展资金列入当地财政专项预算。 
二是积极争取省级财政花卉产业发展项目扶持资金。支持有一定生产规模、优势产品有较强竞争力的企业建设花卉设施，提升现代花卉产业的示范作用，以带动周边地区花卉产业的发展。2013-2019年，共争取到省级花卉项目补助资金3900多万元。 
三是积极做好设施花卉种植保险试点。多角度引导企业认识设施花卉种植保险收益，明白设施花卉种植保险对降低花卉种植风险作用，提升减灾防灾能力。充分发挥省市县设施花卉保险试点财政政策支持，切实保障乡村振兴花卉产业成果。目前，周宁县政策规定，“实施农业保险保费补贴，县财政按其保费的50%给予补贴（含上级补助部分）”，福建延周现代农业发展有限公司与人保周宁支公司签订的112亩保单成为今年设施花卉保险第一单。屏南县政策规定，“在省级财政给予20%的保费补贴外，县级花卉产业扶持政策规定财政给予30%的保费补贴”，并已开试点工作。福鼎、霞浦等沿海县市正在积极推动之中。 
三、创新工作思路，大力做好发展规模 
一是积极开展调研，拓宽视野。市委、市政府领导多次前往周宁县、屏南县调研，指出我市自然资源的优势，提出打气候差异化发展路线，塑造闽东高山冷凉特色花卉品，高位嫁接、引进产研销集一体的真正意义企业。市林业局领导以及周宁县、屏南县领导也多次到花卉产业发达地区，学习外地经验教训、成功做法，转换为我市花卉产业发展的思路和动力。 
二是充分发挥设施花卉示范带动作用。近年来，我市大力争取和落实省级财政花卉产业发展项目，建设智能温室14.06万平方米、设施大棚13.93万平方米和喷滴灌设施1991亩，覆盖全市9个县（市、区），有20多家花卉企业受益。这20多家花卉企业都有主打的特色花卉产品，已经基本形成规模，在本地发挥较大的影响力，并辐射周边地区和群众。 
三是积极推进农企联合体。加强并支持龙头企业与农户建立“平等、自愿、互利”的营销链接机制，形成目标一致、利益一致的有机整体，有效带动花农投入到花卉产业经营中，促进花卉产业规模发展。 
四、以龙头为带动，做好科技研发培训 
一是充分发挥人才政策。推动花卉龙头企业加大对《关于实施“三都澳人才计划”的意见》等系列人才政策的对接和落实，大力接收高校毕业生返乡就业。每年与花卉龙头企业做好花卉技术培训班，提高花企花农专业知识和水平，助推乡村人才队伍结构优化。 
二是注重引进和培育科技型企业。采取“引进来、走出去”思路，按照“产学研用”一体化发展模式，高位嫁接高端花企、花卉平台。加大推进如拥有研发能力和技术基础的宁德向山兰园、闽卉（福建）、福建延周等花卉企业进行科技研发，提高自主发展能力。目前，宁德向山兰园科技研发中心楼正在规划建设当中。 
三是推动校企合作。充分发挥科技创新的引领作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动企业与科研院所等合作，从种质资源研究、新品种培育、贮运保鲜技术研发等各方面，加强品种和技术的自主创新。现阶段是继续引导好福建洋塔（古田）、福建天蓝蓝（周宁）与福建农林大的科研合作，拟于下一阶段重点推动本地科研院校与花卉企业的对接。 
五、注重参展招商，逐步推进品牌建设 
一是积极组织参加花卉展。充分发挥市花协的桥梁纽带作用，全力支持协会组织参展工作。上半年组织参加北京世园会、昆明国际花卉展，下半年将组织参加海峡林博会、花博会等活动，做好我市花卉苗木产业的宣传、推介和项目对接。近5年来，在海峡花博会上获得各种奖项141个（其中花王1个，金奖22个），我市企业培育的盆景、大花惠兰、牡丹和国兰等品种逐步得到社会认可。 
二是加大花卉产业招商力度。充分利用我市现有优惠政策和自然资源条件，优化投资环境，简化办事程序，营造良好地招商引资氛围。根据市委郭书记的指示，下半年，将结合世界地质公园文化旅游节，展示高山冷凉特色花卉，拟定在周宁县举办花卉招商会，以花卉产业发展推进我市乡村产业振兴步伐。 
诚挚感谢贵委对宁德林业工作的关心与支持！ 
宁德市林业局 
2019年7月31日