宁德市林业局关于市政协五届一次会议第1285号提案的复函

　　答复类别：A类

林旺委员：

　　《关于提升海岸带碳汇能力助力经济高质量发展的建议》（第1285号）收悉。现答复如下：

　　一、碳汇工作的重要性

　　     2020年9月22日，中国国家主席习近平在联合国大会上表示中国二氧化碳排放争取与2030年达到峰值，并争取2060年前实现碳中和，充分体现我国绿色低碳发展的决心和信心，受到国际社会广泛认可与高度赞誉。2021年3月25日，习近平在福建考察时强调，要把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，科学制定时间表、路线图，建设人与自然和谐共生的现代化。2021年11月26日，省第十一次党代会明确提出要落实碳达峰碳中和国家战略，实施二氧化碳排放达峰行动，推进经济社会发展全面绿色转型，提高陆地、海洋等重要生态系统碳汇能力。这些都为新时期碳汇工作提出了新要求，指明了方向。

　　碳汇是指植物通过光合作用将大气CO2吸收，以生物量形式贮存在植物体和土壤，从而减少CO2在大气中浓度的过程。碳汇主要分为森林碳汇、草地碳汇、耕地碳汇、海洋碳汇等类型。森林碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。根据有关资料记载，森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。所以，森林之所以重要，是因为它与气候变化有着直接的联系。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。海洋碳汇是将海洋作为一个特定载体吸收大气中的二氧化碳，并将其固化的过程和机制。地球上超过一半（55%）的生物碳和绿色碳是由海洋生物（浮游生物、细菌、海草、盐沼植物和红树林）捕获的，单位海域中生物固碳量是森林的10倍，是草原的290倍。

　　二、我市林业部门在碳汇方面的探索和取得的成效

　　长期以来，我局高度重视林业碳汇工作，早在2017年，就成功将霞浦国有林场（原霞浦杨梅岭国有林场）和周宁国有林场（原周宁腊洋国有林场）列入2017年福建省森林经营碳汇项目试点单位，项目经设计、监测、审定核证、备案，于2020年4月正式进入碳排放权交易市场交易（福建省海峡股权交易中心），共签发碳汇21.95万吨，累计实施碳汇林面积10.86万亩。目前已有13.6万吨碳汇量成功交易，实现交易收入138.3万元。在此基础上，我们还鼓励屏南县探索开展CCER（中国自愿核证减排量），并结合项目建设阶段性成效，于2022年在福鼎后坪国有林场开展福建林业碳中和试点项目建设，目前该项目已进入外业样地调查设计阶段。待项目生成核准备案交易后，进入碳排放交易市场交易。

　　作为林业部门，除了聚焦林业生态主责主业上，我们还积极作为主动融入全市生态文明建设大局，协同市自然资源局、海洋渔业局等部门强化湿地和红树林保护修复，并取得较为显著的成效。主要体现在：一是开展红树林营造。2016-2021年，通过陆续争取省级财政资金，累计在蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海县（市、区）累计营造红树林8350亩；2022年计划营造红树林2000亩，进一步筑牢海岸带生态屏障。二是组织编制规划。为准确摸清红树林资源概况，按照市政府部署要求，于2021年6月委托省林勘院组织编制《宁德市红树林种植区域规划》，并于2022年6月经市政府审定后正式印发有关责任单位，高位推动红树林发展建设工作。根据调查，全市现有红树林面积9120亩，2022-2030年全市规划种植红树林面积1.06万亩。三是科学经营保护。主要通过划定和建立自然保护区（保护小区）8个，科学有效强化保护区内红树林保护建设，并按实际情况科学调整保护区红树林面积。目前全市已建立环三都澳湿地水禽红树林自然保护区和7个保护小区（湾坞红树林保护小区、下塘红树林保护小区、资国红树林保护小区、罗唇红树林保护小区、柯湾红树林保护小区、巽城红树林保护小区和蕉宕红树林保护小区），总保护面积3.97万亩。其中，环三都澳湿地水禽红树林自然保护区云淡片、盐田片、福鼎柯湾红树林保护小区、福鼎巽城红树林保护小区和福鼎罗唇红树林保护小区5块红树林湿地列入省政府发布的第一批省重要湿地名录。此外，我们还委托厦门大学开展环三都澳湿地水禽红树林自然保护区生态监测与评估,为科学管理、保护修复红树林资源提供扎实的理论基础，进一步夯实生态系统本底。四是强化宣传教育。积极主动向各地党政领导沟通汇报，进一步提高对红树林等湿地生态系统的认识，同时充分借助世界湿地日、爱鸟周和野生动物保护宣传月等林业重要生态纪念日（月），积极组织开展红树林及湿地保护宣传进校园、进社区、进街道、进公园、进乡村，凝聚全社会保护建设红树林和湿地的共识。

　　三、下一步努力方向

　　虽然在市委、市政府高度重视和省林业局关心支持下，我市红树林建设和湿地保护取得了较为丰硕的成效，但离碳达峰碳中和以及省市生态文明建设的总体目标仍有差距，同时受限于红树林营造成本较高、红树林造林地落实难、群众抵触以及后续管护资金不足等问题，一定程度影响了红树林以及湿地建设成效。下阶段我们将针对这些不足重点做好以下工作：一是加强部门协作。继续协同市自然资源局、生态环境局等部门，以贯彻落实《湿地保护法》为契机，持续巩固做好红树林营造修复，严格保护湿地，切实维护海洋生态安全。二是拓宽资金渠道。在争取省级扶持资金的基础上，鼓励4个沿海县（市、区探索吸纳引入社会资本开展红树林营造修复，解决资金投入不足问题。三是督促落地见效。充分利用《宁德市红树林种植区域规划》成果，将红树林规划融入国土空间规划中，确保规划有序实施。同时督促4个沿海县（市、区）强化属地责任，做深做透养殖户群众思想工作，落实好造林地，科学合理营造红树林。

　　感谢您对我市林业工作的关心和支持。

　　领导署名：黄晓莺

　　联 系 人：林立建

　　联系电话：13599820003

　　                                     宁德市林业局

　　2022年7月14日

　　（此件主动公开）