宁德市林业局2023年林业法治建设工作报告

　　2023年我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，认真按照市委、市政府和省林业局的工作部署要求，持续开展法治林业建设，全力服务保障林业高质量发展，现将工作总结如下：

　　一、工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。组织学习习近平总书记在党的二十届一中全会、中共中央政治局民主生活会、新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式等重要讲话精神，重温习近平总书记来闽考察重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来。认真学习习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等各项工作，确保主题教育取得实实在在的成效。

　　（二）强化森林资源保护。一是扎实推进林长制。在春季关键时期发布2023年第1号林长令，吹响造林绿化和森林管护总号角。召开全市河湖长制林长制工作会议和“林长+”工作联席座谈会，实现“林长+警长+检察长+法院院长”联络机制全覆盖，首个县级“森林警察林”在周宁县揭牌，创新探索涉林案件强制拆除建构筑物的申请强制主体与执行主体分离机制，合力保护发展我市森林资源。二是开展森林督查案件查处整改“清零”攻坚行动。查处毁林案件352件，收回林地1225.2亩。完成2023年森林督查案件查处整改3182起，占总任务100%。三是开展“清风行动”。根据国家林草局等十一部委开展“清风行动”的部署安排，我局牵头建立市级联合行动协调机制，明确各行业管理部门工作任务，加大部门联动，扎实开展专项行动。“2023清风行动”我局共出动执法车辆95车次，执法人员237人次，监督检查各类场所23个，立案3起，其中刑事案件0起，打击处理违法犯罪0人，罚款3.4569万元，收缴救护放生野生动物54只，有效遏制野生动植物非法贸易。

　　（三）完善法治林业建设。一是加强林业行政执法资格管理。继续要求局各科室、直属各单位45周岁以下在职干部职工必须参加行政执法资格考试并取得行政执法证，今年我局组织39人报名参加综合法律知识考试，最终申领执法证15人，确保执法后备力量充足。积极推进林业“双随机、一公开”监管。今年我局开展两轮“双随机、一公开”林业执法检查，共随机抽取67家市场主体、16名执法人员进行林业事中事后监管执法检查,要求整改的市场主体1家。2023年全市查处林业行政案件780起，处罚807人次，处罚款2043.50万元，没收非法所得1.09万元。二是推进包容审慎监管。深入推行包容审慎监管执法四张清单制度，确定包容审慎监管执法事项363项，其中不予行政处罚事项13项、从轻行政处罚事项3项、减轻行政处罚事项3项、不予实施行政强制措施事项1项，便于基层遵照执行。三是做好重大林业行政执法法制审核。按照《宁德市重大林业行政执法决定法制审核实施细则》规定，在依法行使林业行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等职权，拟作出重大行政决定前，林业法制审核人员进行法制性审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。四是强化规范性文件监督管理。进一步做好规范性文件清理工作，今年列入审查的11件规范性文件，经梳理排查，拟废止1份，失效1份，拟继续有效9份。五是认真落实法律顾问工作。及时将本局法律顾问设立情况等报司法局备案，继续聘请福建子泰律师事务所1名律师作为局法律顾问，对规范性文件进行合法性审查，为重大行政决策、日常行政管理提供法律意见，不断发挥政府法律顾问队伍作用。六是执行行政复议相关规定。严格按照《福建省人民政府关于县级以上人民政府同意行使行政复议职责有关事项的通告》要求开展工作，2023年，我局未发生行政复议案件。

　　（四）深化林区治理法治化。一是多方位开展普法宣传教育。制定年度普法责任清单，分解年度普法重点宣传的法律法规，明确年度普法工作任务。充分利用“宪法宣传周”“世界湿地日”“植树节”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“防灾减灾日”等重要时间节点开展林业普法宣传计20多场次，在“宪法宣传周”群众性普法活动现场共发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《福建省种子条例》《福建省林业有害生物防治条例》、松材线虫病防治技术手册、防火安全宣传册、野生动物保护宣传册等图册300多份，切实做好将法治宣传与服务百姓相结合，引导公民参与法治实践。二是多举措落实宪法和民法典宣传任务。制定宣传工作方案，明确工作任务，充分运用本局网站、LED屏幕等媒体平台，做好宪法和民法典宣传，组织干部职工通读宪法和民法典，积极参与民法典宣传月专项答题活动，收集民法典经典案例供干部职工进行讨论研究，通过一系列举措大力弘扬社会主义法治精神，树立干部职工法治信仰，让干部职工形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的思想和行为自觉。三是常态化开展扫黑除恶专项斗争。进一步提高政治站位、明确领导职责，强化行业整治，持续压紧压实扫黑除恶工作责任。今年以来我局召开学习会议2次，用LED屏幕、局网站，在联建社区广场积极开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传活动。四是落实好涉林信访维稳工作。今年，市本级办理信访复查14起。同时，继续做好林地承包合同纠纷调解和仲裁指导工作，有效维护我市林区的安定稳定。

　　二、存在的问题及2024年工作计划

　　2023年，我局在推进法治政府建设方面取得一定成效。但对照市委、市政府和上级林业部门的标准要求还有差距。主要表现在：林业法治意识不高，基层法治力量薄弱、法治工作水平有待提高等。

　　2024年，我局将继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和市委依法治市工作要求，加强法治队伍建设，大力开展林业普法宣传工作，不断推动林业法治建设走深走实。

宁德市林业局     

2023年12月28日