宁德市林业局关于2024年林业法治建设工作报告

　　2024年，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真按照市委、市政府和省林业局的工作部署要求，深入开展法治林业建设，全力服务保障林业高质量发展，现将工作总结如下：

　　一、工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。精心组织学习习近平总书记在党的二十届三中全会、中央政治局专题民主生活会、福建考察时等重要讲话精神和习近平总书记关于坚持总体国家安全观、全面从严治党和党风廉政建设、党史、全面加强党的纪律建设、宣传思想工作、意识形态工作以及保护历史文化遗产等重要论述，坚定自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。以习近平总书记提出“三库”重要理念35周年为契机，深入学习习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。深入学习习近平法治思想，结合学习《中华人民共和国民法典》，引导林业系统干部职工树牢法治思想，提升法治意识。深入学习习近平文化思想，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化，确保意识形态安全。

　　（二）加强森林资源保护。一是深化“林长+”制度。市级总林长签发2024年第1号林长令，对林长制有关工作作出批示指示16次，全市选聘185名人大代表担任“人大代表林长”工作，深化“林长+”联席会议制度，构建“各级林长+森林警长+生态护林员+民间林长+志愿者”工作格局，加强部门联动，扎实推动“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”市县全覆盖，建立涉林案件裁执分离机制，强化管林护林法治支撑。二是严厉打击破坏森林资源案件。依法依规严肃开展案件查处整改工作，切实做到查处、整改、追责三到位。2024年完成森林督查1638个图斑自查工作，完成173起违法案件查处整改工作；2024年全市查处林业行政案件784起，处罚804人次，处罚款2134.6048万元，没收非法所得0.2964万元。三是联合开展“清风行动2024”。我局牵头开展市级打击野生动植物非法贸易联合行动，严厉打击野生动植物非法交易和破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。“清风行动2024”期间查办野生动植物案件6起，打击处理违法犯罪5人，收缴野生动物19只、非法猎具13个、违法所得0.3万元、罚款和罚金2.302万元。

　　（三）开展林区法治宣传。一是多举措落实宪法和民法典宣传任务。根据活动主题制定宣传活动计划，组织相关普法科室参加2024年宁德市“宪法宣传周”群众性普法活动，充分运用本局门户网站、LED屏幕等媒体平台，做好宪法和民法典宣传，组织干部职工认真学习宪法和民法典条款，号召干部职工积极参与“中国普法”等公众号的民法典宣传月和宪法宣传周答题活动，通过各项举措大力弘扬社会主义法治精神，营造浓厚的人人参与法治宣传、人人共享法治成果的良好宣传氛围。二是多节点开展普法宣传教育。制定年度普法责任清单，将年度普法重点宣传任务分解到相关科室，并督促定时报送宣传落实情况。充分利用“宪法宣传周”“植树节”“世界湿地日”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“防灾减灾日”等重要时间节点开展林业普法宣传计10多场次，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《福建省种子条例》《福建省林业有害生物防治条例》《福建省古树名木保护管理办法》、松材线虫病防治技术手册、防火安全宣传册等200多份，切实将业务职能与法律宣传、法律服务结合，推动普法宣传走进千家万户。三是常态化开展扫黑除恶专项斗争。进一步提升政治站位、明确领导职责，强化行业整治，持续压紧压实扫黑除恶工作责任，今年以来我局召开学习会议2次，依托局LED屏幕、门户网站等平台，积极开展电信网络诈骗等宣传活动。

　　（四）强化林业执法监管。一是推进林业行政执法监管。持续推进林业“双随机、一公开”监管。今年我局开展两轮“双随机、一公开”林业执法检查，共随机抽取54家市场主体、16名执法人员进行林业事中事后监管执法检查,要求整改的市场主体3家。动员局各科室、直属各单位45周岁以下在职干部职工参加行政执法资格考试并取得行政执法证，保证执法后备力量。全市林业系统参加2024年林业行政执法专业法律知识考核合格人数达15人。二是落实包容审慎监管执法。认真落实包容审慎监管执法四张清单制度，确定包容审慎监管执法事项363项，其中不予行政处罚事项13项、从轻行政处罚事项3项、减轻行政处罚事项3项、不予实施行政强制措施事项1项，指导基层遵照执行。三是做好涉林信访维稳和行政复议相关工作。今年，市本级办理信访复查3起，并严格按照《福建省人民政府关于县级以上人民政府同意行使行政复议职责有关事项的通告》要求开展工作。2024年，我局未发生行政复议案件。同时，继续做好林地承包合同纠纷调解和仲裁指导工作，有效维护我市林区的安定稳定。

　　（五）完善林业法治建设。一是依法做好法制审核。按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条规定做好法制审核工作，在涉及重大公共利益等情况下，在行政机关负责人作出行政处罚决定前，进行法制审核，未经法制审核或法制审核未通过的，不得作出决定。二是规范法律顾问工作机制。根据《关于落实党政机关法律顾问“四全”工作机制的若干措施》要求，进一步规范和加强本局法律顾问工作，认真落实合同续签和报备工作，继续聘请福建子泰律师事务所1名律师作为局法律顾问，在本局规范性文件合法性审查、制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。三是强化规范性文件监督管理。按照《宁德市行政规范性文件管理规定》进一步做好规范性文件的起草、合法性审核、清理和监督管理等工作，今年列入审查的12件规范性文件，经梳理排查，已废止1份，拟继续有效11份。

　　二、存在的问题及2025年工作计划

　　我局在法治林业建设方面取得一定成效，但仍存在林业法治机构不健全、基层林业执法队伍撤并转岗、林农学法用法意识不强等问题。

　　下一步，我局将持续深入推进法治林业建设，推动依法科学民主决策，加强规范性文件管理、行政执法监督和法制工作队伍建设。一是充分发挥领导干部带头示范引领作用，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织领导干部带头学法，引导林业系统党员干部积极参与学法普法用法；二是落实法治林业建设责任，将具体法治林业建设任务落实到科室、到单位、到人头，严把法制审核关，加强县级林业主管部门与城市综合执法和公安等部门的林业案件查处整改工作衔接，共同守护好我市森林资源；三是加强普法宣传力度，科学制定年度普法责任清单，组织开展专题讲座和集中学习研讨，积极开展林业法律法规宣传主题活动，不断提高林农学法用法意识，维护林区安定稳定。