宁德市人民政府关于加快竹产业发展促进农民增收的实施意见

各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：

充分开发利用我市竹林资源，做大做强竹产业，对加快农村经济发展，促进农民增收具有重要意义。各县（市、区）人民政府应以市场为导向，科技为支撑，企业为龙头，切实加大竹子的培育和开发利用力度。为此结合我市实际，特制定本实施意见。

　　一、目标任务

至2017年，全市竹林面积达150万亩,竹业总产值30亿元。竹业主要产区农民人均收入增加600元以上。

二、具体措施
　　（一）进一步加大丰产竹林培育力度。大力推广竹林丰产经营技术，修建竹山便道，推行蓄水喷灌滴灌作业，改善竹区生产、作业条件，建立一批丰产、高效、优质的竹业示范基地，至2017年全市丰产竹林面积达到50万亩以上，竹山便道达2000公里，蓄水喷灌滴灌竹林面积达8万亩，每亩增收800元以上。

（二）科学培育有效扩大竹林规模。一是利用扩鞭诱导，增加竹林面积15万亩；二是非规划林地造林，发展竹林面积3万亩；三是低产低效混交残次竹林改造、复壮、更新，增加竹林面积24万亩。

（三）大力扶持笋、竹加工龙头企业。在大力扶持现有的笋、竹加工龙头企业做大做强的同时，注重引进科技含量高、市场前景好、产业带动力强的笋、竹加工企业。鼓励加工企业采取“公司＋农户＋基地”形式，加快竹林培育集约化、规模化经营。屏南、古田、福安重点产区重点培育扶持2—3家，其他县（市、区）培育扶持1-2家笋、竹精深加工龙头企业。至2017年全市笋、竹加工企业产值力争达到20亿元。

（四）建立健全竹产业研究、开发和推广服务体系。大力引进和推广先进实用的竹林测土配方施肥、喷灌滴灌、冬笋培育等新技术、新成果、新产品，提高竹业经营水平。鼓励科研单位、大专院校和科技人员采取技术承包、技术咨询、技术服务等形式，加快竹类科技成果转化。

（五）加强市场体系建设。以市场为导向，建立和完善竹产业市场体系，经贸、林业等部门要加强对笋、竹产品市场的规划建设和管理。争取2017年前在古田、福安、屏南等县（市）建成3个竹笋、竹制品交易专业市场。
　　（六）发挥合作组织和产业协会作用。鼓励和支持农民成立竹业合作社，至2017年竹业合作社达530家以上。各县（市、区）要加快成立竹业协会，强化政策、技术、市场、信息等沟通与联系。

（七）广泛拓展竹业关联产品的开发渠道。依托屏南白水洋、古田翠屏湖、周宁鲤鱼溪、福安白云山等旅游景点，大力发展竹林区“农家乐”，并开发竹林林下经济，积极拓展收入渠道，增加林农致富门路。

（八）创新竹产业发展机制。深化集体林权制度改革，推进竹林和竹林地使用权依法依规登记流转，促进竹林交易、抵押贷款、保险等有序进行。　

（九）加大竹产业发展的投入。各县（市、区）作为责任主体，财政每年要安排专项资金用于竹业开发，竹林面积大于10万亩的不低于100万元，其余的不少于60万元。同时要统筹林业基金、水土保持资金和积极争取中央、省级竹业发展资金以及国家金融惠农政策资金，加大对竹产业发展的投入。

市政府2014年继续实施竹业开发富民（二期）工程。2015-2017年实施竹业开发富民（三期）工程，在现代农业发展资金中每年安排300万元作为竹产业发展以奖代补资金，补助项目为（具体方案由市林业局制定并组织实施）：一是建设相对集中连片面积达500亩以上的丰产竹林示范基地12个（180万元）；二是建设竹山便道200公里（60万元）；三是竹业企业争龙头、创品牌及技术创新（60万元）。

附件：各县（市、区）2017年竹林面积发展目标一览表

                                           宁德市人民政府

                                           2014年2月14日

附件
 
 
各县（市、区）2017年竹林面积发展目标一览表